Sprawa ze skargi na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie ulgi w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Madej (spr.), Sędziowie WSA Wojciech Organiściak, Teresa Randak, Protokolant Marek Mikuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lipca 2012 r. sprawy ze skargi G. A. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ulgi w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/7

Zaskarżona przez G. A. decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym:

1. Po odmowie umorzenia zaległości decyzją Prezesa ZUS z dnia [...] skarżący, działając przez pełnomocnika będącego adwokatem, wystąpił do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. z ponownym wnioskiem o umorzenie:

1) należności z tytułu nie opłaconych w terminie składek z tytułu ubezpieczenia społecznego w zakresie składki rentowej i emerytalnej za okres od marca 2009 r. do maja 2010 r., wraz z odsetkami i kosztami upomnienia;

2) należności z tytułu nie opłaconych w terminie składek z tytułu ubezpieczenia zdrowotnego za okres od lipca 2003 r. do maja 2010 r., wraz z odsetkami i kosztami upomnienia;

3) należności z tytułu nie opłaconych w terminie składek na Fundusz Pracy za okres od marca 2009 r. do maja 2010 r., wraz z odsetkami i kosztami upomnienia, a ponadto o "uchylenie dokonanych w drodze postępowania egzekucyjnego zajęć i zawieszenie postępowania egzekucyjnego prowadzonego w sprawie".

W uzasadnieniu powołał się na całkowitą nieściągalność należności z tytułu składek, spowodowaną złym stanem zdrowia i brakiem możliwości aktywizacji zawodowej, złą sytuacją finansową spowodowaną zaprzestaniem przez skarżącego prowadzenia działalności gospodarczej i niepodjęciem pracy oraz brakiem majątku, co zostało potwierdzone przez komornika sądowego, jak również Naczelnika Urzędu Skarbowego w M. (postępowania egzekucyjne zostały umorzone z powodu całkowitej nieściągalności).

2. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. decyzją nr [...] z dnia [...] odmówił umorzenia należności z tytułu nie opłaconych w terminie składek w łącznej wysokości [...] zł, w tym na:

1) składki na ubezpieczenie społeczne za okres 03/09-05/10 w łącznej wysokości [...] zł;

2) składki na ubezpieczenie zdrowotne za okres 07/03, 10/03-02/04, 05/04-11/06, 01/07, 03/07-06/08, 08/08-05/10 w łącznej wysokości [...] zł;

3) składki na Fundusz Pracy za okres 03/09-05/10 w łącznej wysokości [...] zł;

4) odsetki naliczone na dzień 22.07.2011 r. z okresem wyłączenia od 05.07.2010 r. do dnia 14.12.2010 r. w łącznej wysokości [...] zł;

5) koszty upomnienia w łącznej wysokości [...] zł.

Uzasadniając swe rozstrzygnięcie Zakład Ubezpieczeń Społecznych wskazał, że rozpatrzył wniosek pod kątem zbadania i oceny występowania okoliczności uprawniających do umorzenia należności, przewidzianych zarówno w art. 28 ust. 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, dalej: u.s.u.s) jak i w art. 28 ust. 3a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych i § 3 ust.1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne ( Dz. U. z 2003r. Nr 141, poz.1365).

Dokonując analizy zamkniętego katalogu sytuacji w jakich może zostać stwierdzona całkowita nieściągalność należności zgodnie z art. 28 ust. 3 powołanej ustawy, ZUS uznał, iż w przedmiotowej sprawie nie zaistniały przesłanki z pkt. 1, 2, 4, 4a powołanego przepisu. ZUS wskazał również, że nie wystąpiła również przesłanka z art. 28 ust. 3 pkt 3 u.s.u.s., gdyż jak dotąd nie stwierdzono braku majątku, z którego można prowadzić postępowanie egzekucyjne w stosunku do należności z tytułu składek. Zdaniem ZUS nie wystąpiła również przesłanka z art. 28 ust. 3 pkt. 5, z uwagi na fakt, iż ani naczelnik urzędu skarbowego, ani komornik sądowy nie stwierdzili braku majątku w stosunku do należności z tytułu składek, z którego może być prowadzone postępowanie egzekucyjne. Nadto ZUS nie wyklucza, iż uzyskane w postępowaniu egzekucyjnym kwoty będą wyższe od kosztów postępowania egzekucyjnego, a więc nie zachodzi również przesłanka z art. 28 ust. 3 pkt 6.

Strona 1/7