Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Madej, Sędziowie WSA Paweł Kornacki, Dorota Kozłowska (spr.), Protokolant Dominika Zabielska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi A sp. z o. o. w G. na uchwałę Zarządu Powiatu M. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie spraw budżetowych jednostek samorządu terytorialnego oddala skargę.
Zasady przyznawania dotacji dla szkół niepublicznych Rada Powiatu M. określiła w uchwale z dnia [...] r., nr [...] w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji, trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji oraz terminu i sposobu rozliczenia dotacji z budżetu powiatu dla niepublicznych szkół i placówek oświatowo - wychowawczych. Na podstawie tej uchwały Zarząd Powiatu M. podjął uchwałę z dnia [...] r., nr [...], w której określił wysokość miesięcznych stawek dotacji dla szkół niepublicznych w 2013 r.
A Sp. z o.o. z siedzibą w G. (dalej: Spółka, skarżąca) pismem z dnia 25 marca 2013 r. zwróciła się do Starosty M. z wnioskiem o przedstawienie dokładnego sposobu i metody naliczania wysokości dotacji w
2013 r. w celu dokonania stosownej weryfikacji.
Starostwo Powiatowe w M. pismem z dnia 3 kwietnia 2013 r. poinformowało Spółkę, że podstawę naliczenia dotacji na jednego ucznia prywatnego Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych stanowią wydatki bieżące publicznego Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych w R., na jednego ucznia prywatnego Uzupełniającego Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych wydatki bieżące ponoszone w publicznym Uzupełniającym Liceum Ogólnokształcącym dla Dorosłych w L., zaś na jednego ucznia prywatnej Szkoły Policealnej dla Dorosłych wydatki bieżące ponoszone w publicznej Policealnej Szkole dla Dorosłych w R.
W dalszej kolejności Spółka pismem z dnia 16 kwietnia 2014 r. wezwała do usunięcia naruszenia prawa poprzez stwierdzenie nieważności:
- załącznika nr 1 do uchwały nr [...] Zarządu Powiatu M. z dnia [...] r. w zakresie określającym wysokość miesięcznej stawki dotacji w 2013 r.,
- ustalenie prawidłowej rzeczywistej wysokości stawki dotacji w 2013 r.,
- stwierdzenie nieważności § 1 uchwały nr [...] Zarządu Powiatu M. z dnia [...] r. w zakresie określenia wysokości miesięcznych stawek dotacji dla szkół niepublicznych na cały rok kalendarzowy 2013,
- stwierdzenie nieważności czynności polegającej na kompensowaniu należności z tytułu zwrotu dotacji w drodze jej potrącenia ze zobowiązania budżetu do wypłaty dotacji.
Starostwo Powiatowe w M. w odpowiedzi z dnia 27 maja 2014 r. na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa (doręczonej Spółce w dniu 2 czerwca
2014 r.) nie przychyliło się do przedstawionych przez Spółkę żądań stwierdzając, że wysokość miesięcznych stawek dotacji została ustalona prawidłowo, w granicach przewidzianych prawem.
Spółka pismem z dnia 25 czerwca 2014 r. wniosła skargę na uchwałę nr [...] Zarządu Powiatu M. z dnia [...] r. w sprawie wysokości miesięcznych stawek dotacji na jednego słuchacza przyznawanej z budżetu Powiatu M. dla szkół niepublicznych określającą w załączniku nr 1 do uchwały wysokość miesięcznych dotacji dla szkół niepublicznych na jednego słuchacza oraz określającą wysokość miesięcznych dotacji dla szkół niepublicznych na cały rok kalendarzowy 2013, zarzucając jej naruszenie art. 90 ust. 3 ustawy o systemie oświaty oraz art. 2 Konstytucji RP.
Spółka wniosła o:
1. stwierdzenie nieważności uchwały w całości,