Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Madej (spr.), Sędzia NSA Eugeniusz Christ,, Asesor WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek, Protokolant Izabela Maj, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 października 2008 r. sprawy ze skargi Z. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od środków transportowych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta G. z dnia [...] nr [...], 2. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się wyroku, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz strony skarżącej kwotę [...] zł (słownie: [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pełnomocnik Z. Z. wniósł skargę na ostateczną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta G. z dnia [...] nr [...], którą organ ten określił Z. Z. wysokość zobowiązania podatkowego od środka transportowego o numerze rejestracyjnym [...] za okres od lutego do grudnia 2006 roku w wysokości [...]zł.
W podstawie prawnej decyzji organu I instancji wskazano art. 21 § 1 pkt 1 i § 3, art. 47 § 3 i art. 63 § 1 w zw. z art. 207 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 ze zm.), art. 9 i art. 11 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t. j. Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 ze zm.) oraz uchwałę Rady Miejskiej w G. nr [...] z dnia [...] w sprawie ustalenia wysokości stawek podatku od środków transportowych w 2006 r.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, że na podstawie przeprowadzonego postępowania podatkowego, wszczętego postanowieniem z dnia [...] ustalono, iż Z. Z. w 2006 r. była właścicielką wskazanego powyżej pojazdu, z którego to tytułu ciążył na niej, wynikający z art. 9 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, obowiązek podatkowy. Dalej podkreślono, że pełnomocnik podatniczki wyraził w trakcie tego postępowania stanowisko, że przysługiwało jej zwolnienie przedmiotowego pojazdu z opodatkowania w oparciu o przepis art. 12 ust. 1 pkt 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (uchylony ustawą z dnia 7 grudnia 2006 r. o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw - Dz. U. Nr 249, poz. 1828), zgodnie z którym zwolnione od podatku od środków transportowych są środki transportowe, o których mowa w art. 8 pkt 1 - 6, wykorzystywane w dowozie i odwozie na maksymalną odległość w linii prostej do 150 km na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w transporcie kombinowanym. Zdaniem organu podatkowego, po pierwsze - literalna wykładnia przywołanego przepisu wskazuje, że zarówno dowóz, jak i odwóz towaru powinien odbywać się na terytorium RP, a po drugie - warunkiem zwolnienia było przeznaczenie wymienionych pojazdów wyłącznie dla przewozów w transporcie kombinowanym, potwierdzone na podstawie dokumentów określonych w odrębnych przepisach. Podatniczka w trakcie postępowania podatkowego za 2006 r. nie złożyła dokumentów pozwalających organowi podatkowemu jednoznacznie stwierdzić, że wymienione warunki zostały spełnione.
Organ zawarł także w uzasadnieniu informację o uchyleniu z dniem 1 stycznia 2007 r. powyższego przepisu, i podkreślił, że ustawodawca uzasadnił to w sposób następujący: "Z uwagi na fakt, że nie zostały wydane odrębne przepisy określające wzór dokumentów potwierdzających wykorzystywanie pojazdów wyłącznie w transporcie kombinowanym, nie ma możliwości skorzystania z tego zwolnienia. Zmiana ta nie spowoduje więc skutków finansowych dla budżetów gmin i dla podatników" (por. uzasadnienie do projektu nowelizowanej ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w sprawie uchylenia art. 12 ust. 1 pkt 4 tej ustawy).