Brak jednoznacznego postanowienia w ustawie z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne /t.j. Dz.U. 2000 nr 100 poz. 1086/ o państwowym charakterze utworzonego jej mocą Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym nie powoduje, że nie ma on takiego charakteru. Skoro został utworzony jeden Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym, składający się z funduszy: centralnego, wojewódzkich i powiatowych, to w jego skład wchodzą środki finansowe pozyskiwane na niższych szczeblach. Środki tego Funduszu są przeznaczone na uzupełnienie środków budżetowych niezbędnych do finansowania zadań związanych z aktualizacją i utrzymywaniem państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. A zatem, realizuje on zadania wyodrębnione z budżetu państwa. W rezultacie, plany przychodów i wydatków Funduszu powinna zawierać ustawa budżetowa. Właściwym sejmikom i radom powiatów przyznano jedynie uprawnienie do zatwierdzania projektów planów oraz sprawozdania z wykonania zadań i gospodarowania funduszami wojewódzkimi i powiatowymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Madej, Sędzia NSA Anna Wiciak, Asesor WSA Krzysztof Targoński (spr.),, Protokolant Magdalena Nowacka, po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2004 roku na rozprawie sprawy ze skargi Rady Miasta G. na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w K. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia nadzorczego - budżet jednostki samorządu terytorialnego. oddala skargę su.
Zaskarżoną uchwałą z dnia [...]r., nr [...] Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w K. działając na podstawie art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r o regionalnych izbach obrachunkowych ( Dz. U. z 2001 r. nr 55, poz. 577 z póżn. zm.) oraz art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z póżn. zm.) stwierdziło nieważność uchwały Rady Miejskiej w G. nr [...] z dnia [...]r. w sprawie budżetu miasta na prawach powiatu - G. na 2004 rok w części dotyczącej punktu 10 treści uchwały, tj. uchwalenia planu przychodu i wydatków Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym.
W sentencji zaskarżonej uchwały ( § 1 ) wskazano, że została ona podjęta z powodu nieusunięcia, w terminie wyznaczonym przez Kolegium Izby, istotnego naruszenia prawa - art. 124 ust 1 pkt 6 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych ( Dz. U. z 2003 r. nr 15, poz. 148 z późn. zm.), poprzez ujęcie w budżecie miasta G. planu przychodów i wydatków Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym, mimo że w świetle przepisów ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2000 r. nr 100, poz. 1086 z późn. zm.) oraz rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 25 listopada 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym ( Dz. U. nr 207, poz. 1759), fundusz ten jest państwowym funduszem celowym.
Uzasadniając motywy podjętego rozstrzygnięcia zauważono, iż Kolegium w uchwale z dnia [...]r., nr [...] ( § 2) nakazało usunięcie naruszenia prawa, polegającego na ujęciu w budżecie miasta G. planu przychodów i wydatków Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym, w terminie do [...]r.. Z treści art. 6 ust. 1, art. 4 ust. 3 i art. 41 Prawa geodezyjnego i kartograficznego wywiedziono, iż Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym jest państwowym funduszem celowym, w rozumieniu art. 22 ustawy o finansach publicznych.
Przedstawiony pogląd wsparto stanowiskiem Ministerstwa Finansów zaprezentowanym w piśmie z dnia [...]r. (znak [...]) oraz faktem wydania przez Ministra Infrastruktury aktu wykonawczego, określającego szczegółowe zasady gospodarki finansowej Funduszem Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym, w ramach delegacji wynikającej z art. 22 ust. 7 ustawy o finansach publicznych, która daje umocowanie do określenia zasad tylko w stosunku do państwowego funduszu celowego.
Zatem, wobec nie usunięcia naruszenia prawa, koniecznym było stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w G. w sprawie budżetu na 2004 r., w części dotyczącej uchwalenia planu przychodów i wydatków Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym.
Powyższa uchwała zaskarżona została do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przez Prezydenta Miasta G., który powołując się na naruszenie prawa materialnego ( art. 41 Prawa Geodezyjnego i Kartograficznego, art. 109 ust. 2 pkt 2 b i art. 124 ust. 1 pkt 6 ustawy o finansach publicznych ) wniósł o jej uchylenie wraz z poprzedzającą ją uchwałą z dnia [...]r., nr [...] oraz o zasadzenie kosztów procesu według norm przypisanych.