Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Madej, del. Sędzia SO Dorota Kozłowska (spr.), Sędzia WSA Teresa Randak, Protokolant Paulina Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi R. F. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. (zwany dalej: ZUS) na podstawie art. 138 §1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U.2013.267, dalej: k.p.a.) w związku z art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 z późn. zm., dalej: u.s.u.s.) utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia R. F. (zwanej dalej: skarżącą lub stroną) należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji ZUS podkreślił, że w związku z wnioskiem skarżącej o ponowne rozpatrzenie sprawy w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek ponownie poddał analizie zgromadzony w sprawie materiał dowodowy pod kątem wystąpienia ustawowych przesłanek stanowiących podstawę uwzględnienia zgłoszonego żądania.
W dniu 18 października 2013 r. skarżąca zwróciła się o umorzenie należności z tytułu składek. Po przeprowadzonym postępowaniu dowodowym nie uwzględniono wniesionego żądania. ZUS w dniu [...] wydał decyzję nr [...], mocą której odmówił umorzenia wskazanych w niej należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne własne skarżącej za okres od listopada 1997 r. do grudnia 1997 r. wraz z odsetkami za zwłokę naliczonymi na dzień 18 października 2013 r.
Skarżąca wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek, powołując się na trudną sytuację finansową i problemy zdrowotne. Skarżąca wniosła o umorzenie należności z tytułu składek wraz z odsetkami w całości lub w części dotyczącej odsetek za zwłokę.
ZUS w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji powołał się treść art. 28 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, który stwarza możliwość umorzenia należności z tytułu składek w całości lub w części tylko w przypadku stwierdzenia ich całkowitej nieściągalności. Natomiast przypadki całkowitej nieściągalności w sposób wyczerpujący i zamknięty określa art. 28 ust. 3 u.s.u.s., który stanowi, iż całkowita nieściągalność zachodzi, gdy:
1. dłużnik zmarł nie pozostawiając żadnego majątku lub pozostawił ruchomości nie podlegające egzekucji na podstawie odrębnych przepisów albo pozostawił przedmioty codziennego użytku domowego, których łączna wartość nie przekracza kwoty stanowiącej trzykrotność przeciętnego wynagrodzenia i jednocześnie brak jest następców prawnych oraz nie ma możliwości przeniesienia odpowiedzialności na osoby trzecie,
2. sąd oddalił wniosek o ogłoszenie upadłości dłużnika lub umorzył postępowanie upadłościowe z przyczyn, o których mowa w art. 13 i art. 361 pkt 1 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. - Prawo upadłościowe i naprawcze,
3. nastąpiło zaprzestanie prowadzenia działalności przy jednoczesnym braku majątku, z którego można egzekwować należności, małżonka, następców prawnych, możliwości przeniesienia odpowiedzialności na osoby trzecie w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa,