Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miasta w W. w przedmiocie opłaty od posiadania psów
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Eugeniusz Christ (spr.), Sędziowie WSA Wojciech Organiściak, Bożena Suleja, Protokolant Izabela Maj - Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 września 2010 r. sprawy ze skargi I. Z., M. Z., K. Z., M. S., Z. K., B. C., B. H., T. K., A. M., K. B., J. H. na uchwałę Rady Miasta w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty od posiadania psów oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/6

Uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej W. z dnia [...] 2009 r. w sprawie opłaty od posiadania psów na 2010 r. działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 oraz art. 42 ustawy z dnia

8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) i art. 19 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 z późn. zm.), Rada Miejska W. uchwaliła między innymi, że

§ 1. 1. Wprowadza na terenie Miasta W. opłatę od posiadania psów.

2. Określa się wysokość stawki opłaty od posiadania psów.

3. Określa się zasady ustalania i poboru oraz terminy płatności opłaty od posiadania psów.

§ 2.1. Określa się roczną stawkę opłaty od posiadania psów na terenie miasta

W. w wysokości [...] zł od jednego psa.

2. Dla właścicieli i posiadaczy budynków mieszkalnych określa się roczną stawkę opłaty od posiadania psów w wysokości [...] zł - od posiadania jednego psa na każdy budynek.

W uzasadnieniu uchwały wskazano, że zgodnie z art. 18a ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (dalej ustawa podatkowa) rada gminy może wprowadzić opłatę od posiadania psów. Opłatę pobiera się od osób fizycznych posiadających psy. Ponadto zgodnie z art. 19 tej ustawy rada gminy w drodze uchwały określa zasady ustalania i poboru tej opłaty oraz terminy płatności i wysokość stawek tej opłaty, z tym że stawka opłaty od posiadania psów nie może przekroczyć obecnie rocznie [...] zł. Stwierdzono, że w latach 2008 i 2009 na terenie Miasta W. nie obowiązywała opłata od posiadania psów. Podejmując uchwałę w sprawie wprowadzania opłaty od posiadania psów na 2010 r. kierowano się następującymi założeniami:

- stawkę opłaty należy przyjąć na poziomie, który zapewni racjonalne podstawy jej poboru, a także sfinansowanie kosztów budowy elektronicznego systemu ewidencji psów, czyli w wysokości [...] zł i [...] zł,

- przyjąć konstrukcję uchwały zbliżoną do uchwały w sprawie podatku od posiadania psów,

- nie wprowadzać dodatkowych zwolnień od posiadania psów,

- podjęcie uchwały spowoduje podjęcie działań zmierzających do wprowadzenia

(i sfinansowania) budowy i utrzymania elektronicznego systemu ewidencji psów.

Szacunkowe wyliczenie kosztów wprowadzenia i funkcjonowania w 2010 r. elektronicznego systemu ewidencji psów wyliczono na kwotę [...] zł, zaś wpływy z opłaty na kwotę [...] zł. Proponując wysokość stawki opłaty założono także (podobnie jak w latach ubiegłych) jej zróżnicowanie ze względu na to czy posiadaczem psa jest osoba będąca właścicielem budynku mieszkalnego - założono bowiem, że posiadanie psa przy budynku mieszkalnym powoduje mniejszą uciążliwość dla innych mieszkańców niż np. w sytuacji posiadania psa w mieszkaniu na terenie osiedli oraz, iż w związku z tym Miasto ponosi mniejsze koszty związane np. z utrzymaniem czystości i porządku czy bezpieczeństwa.

Pismem z dnia [...] 2010 r. grupa mieszkańców Miasta W. wezwała Radę Miejską do usunięcia naruszenia interesu prawnego dokonanego podjętą przez Radę uchwałą w sprawie opłaty od posiadania psów na 2010 r. podnosząc, że zróżnicowanie wysokości opłat od posiadania psów jest złamaniem konstytucyjnej zasady równego traktowania przez władze publiczne, w tym przypadku posiadaczy psów na terenie miasta W. , pod względem obciążenia tą opłatą. Wzywający oświadczyli, że posiadają interes prawny w rozstrzygnięciu wezwania ponieważ są właścicielami psów.

Strona 1/6