Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Suleja-Klimczyk, Sędziowie WSA Wojciech Gapiński (spr.), Beata Machcińska, Protokolant Katarzyna Czabaj, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 września 2018 r. sprawy ze skargi W. C. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy oddala skargę.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. (dalej - ZUS, organ) decyzją z dnia [...] r. nr [...], [...], na podstawie art. 59 w związku z art. 58 § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 z późn. zm. - dalej k.p.a.) odmówił W. C. (dalej - skarżący, zobowiązany) przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie spraw zakończonych decyzjami Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. z dnia [...] r. o nr [...] (odmowa umorzenia zaległych składek) i nr [...] (odmowa wszczęcia postępowania).
Przedmiotowa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Skarżący w dniu 1 czerwca 2016 r. złożył wniosek o umorzenie należności z tytułu składek. Po jego rozpatrzeniu w dniu [...] r. ZUS wydał dwie decyzje:
1) nr [...] odmawiającą umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek;
2) nr [...] odmawiającą wszczęcia postępowania (co do innego rodzaju składek).
Ze zwrotnego poświadczenia odbioru tych decyzji wynika, że odebrała je w dniu 5 sierpnia 2016 r. G. C. - żona skarżącego.
W dniu 22 sierpnia 2016 r. skarżący nadał w placówce pocztowej wnioski o ponowne rozpatrzenie sprawy, zakończonej decyzjami z dnia [...] r. nr [...] oraz [...].
ZUS decyzjami z dnia [...] r. o:
- nr [...] stwierdził uchybienie terminu do złożenia wniosków o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z dnia [...] r. nr [...] odmawiającą umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek,
- nr [...] stwierdził uchybienie terminu do złożenia wniosków o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z dnia [...] r. nr [...] odmawiającą wszczęcia postępowania (co do innego rodzaju składek).
W uzasadnieniu obu decyzji organ podał, że skoro decyzje zostały doręczone 5 sierpnia 2016 r., to wniosek o ponowne rozparzenie sprawy mógł zostać złożony do 19 sierpnia 2016 r. Wobec tego, że wniosek złożono z 3-dniowym opóźnieniem, gdyż nadano go dopiero w dniu 22 sierpnia 2016 r., należało stwierdzić uchybienie terminu do jego złożenia.
Te decyzje zostały doręczone w dniu 19 października 2016 r.
Wnioskiem nadanym w dniu 25 października 2016 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzjami z dnia [...] r. o nr [...] oraz [...].
Wskazał w nim na kłopoty zdrowotne oraz finansowe. Zaznaczył, że uchybienie terminu nie było znaczne, gdyż wynosiło zaledwie 3 dni. Ponadto nastąpiło bez jego winy, ponieważ decyzje z dnia [...] r. odebrała jego mama G. M., która ma [...] lat i cierpi czasami na zaniki pamięci. Z powodu tych dolegliwości od dłuższego czasu nie opuszcza ona domu. Następnie wyjaśniono, że gdy odebrała ona decyzje nie przekazała ich skarżącemu od razu, lecz po trzech dniach, tj. w dniu 8 sierpnia 2016 r., nie informując kiedy przesyłka została odebrana. Wobec tego skarżący był pewien, że termin biegnie od otrzymania przez niego przesyłki.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] organ odmówił przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.