Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek, Sędziowie WSA Agata Ćwik-Bury, Dorota Kozłowska (spr.), Protokolant Katarzyna Czabaj, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lutego 2019 r. sprawy ze skargi P. K. (K.) na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej uchyla zaskarżoną decyzję.
Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych - Dyrektor Oddziału w R. (dalej: ZUS, organ rentowy) decyzją z dnia [...] r. nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1257, dalej: K.p.a.) w zw. z art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1778, dalej: u.s.u.s.), po ponownym rozpatrzeniu wniosku P. K. (dalej: zobowiązany, skarżący) utrzymał w mocy decyzję ZUS z dnia [...] r. nr [...] o odmowie umorzenia należności z tytułu składek.
Przedmiotowa decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Zobowiązany w dniu 2 listopada 2017 r. złożył wniosek o umorzenie zaległości składkowych powołując się na swoją trudną sytuację finansową. Wskazał, że dochody osiągane z prowadzonej działalności nie wystarczają mu na opłacenie składek. W niektórych miesiącach jest zmuszony wybrać to co jest najpilniejsze do opłacenia (media, czynsz za warsztat). Przeciętny dochód z działalności wynosił około 2.000 zł miesięcznie. Pogarszający się stan zdrowia ([...] i problemy z [...]) skłaniają go do rozważenia likwidacji działalności po 31 latach jej prowadzenia. Wskazał również, że pracuje od 19 roku życia i od tego czasu nie korzystał ze zwolnienia lekarskiego. Przepracował 41 lat i w tym czasie nie korzystał z opieki państwa.
ZUS decyzją z dnia [...] r. odmówił zobowiązanemu umorzenia należności:
1. na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 28 ust. 2, 3 i art. 32 u.s.u.s. z tytułu składek w części finansowanej przez płatnika w łącznej kwocie 153.744,49 zł, w tym:
a) ubezpieczenia społeczne za okres 06/2004-08/2004, 10/2004, 12/2004-06/2006, 11/2006, 03/2007, 10/2008-05/2011, 08/2011-12/2015, 02/2016-09/2017 w łącznej kwocie 112.700,74 zł, w tym z tytułu:
składek - 74.528,55 zł, odsetek liczonych na dzień 2 listopada 2017 r. - 38.172,19 zł,
b) ubezpieczenie zdrowotne za okres 01/2005-06/2005, 08/2005-09/2005, 11/2005-05/2006, 11/2006, 07/2007, 11/2007, 10/2008-02/2009, 07/2009-08/2010, 01/2011-04/2011, 08/2011-10/2011, 04/2012-12/2012, 03/2013-04/2013, 07/2013, 09/2013-10/2013, 12/2013-12/2015, 02/2016-05/2017, 08/2017-09/2017 w łącznej kwocie 33.844,14 zł, w tym z tytułu:
składek - 23.218,14 zł, odsetek liczonych na dzień 2 listopada 2017 r. - 10 626,00 zł;
c) Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres 11/2008-03/2009, 07/2009-05/2011, 08/2011-12/2015, 02/2016-05/2017 w łącznej kwocie 7.199,61zł, w tym z tytułu: składek - 5.155,61 zł, odsetek liczonych na dzień 2 listopada 2017 r. - 2.044,00 zł;
2. na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 28 ust. 3a i art. 32 u.s.u.s. w zw. z § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz.U. z 2003 r., Nr 141, poz.1365, dalej: rozporządzenie) z tytułu składek osoby ubezpieczonej będącej równocześnie płatnikiem tych składek w łącznej kwocie 151.892,60 zł, w tym: