Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stefan Kowalczyk, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Niedzielski (spr.), Asesor WSA Barbara Rennert, Protokolant Asystent sędziego Anna Hatys, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 sierpnia 2007 r. ze skargi "S" Sp. z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wartości celnej towaru. oddala skargę.
I SA/Go 1479/06
Uzasadnienie
Na podstawie zgłoszenia celnego dokonanego przez Agencję Celną [...] w imieniu "S" - Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, według dokumentu SAD z [...] marca 2004 r. nr [...] została objęta procedurą dopuszczenia do obrotu sprowadzona ze Szwajcarii partia leków, z przyjęciem zadeklarowanej wartości celnej towaru w wysokości odpowiadającej wartości transakcyjnej wynikającej z przedstawionej przy zgłoszeniu celnym faktury nr [...],[...] i [...] z [...] maja 2004r. wystawionej przez firmę "S" ze Szwajcarii. Do zgłoszenia celnego dołączono również, m.in. : specyfikacje z 1 marca 2004r., kopię certyfikatu rejestracyjnego, oświadczenie o powiązaniu firm.
Decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2006 r. wydaną na podstawie art. 13 , art. 23 § 1 i 9, art.63 §1, art.65 § 4 pkt 2 lit. b , art.83 § 1-3 ,art. 85 § 1 oraz art. 262 ustawy z 9 stycznia 1997r. - Kodeks celny (j.t. Dz. U. Nr 75, poz. 802 z 2001r ze zm.), § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie ustanowienia Taryfy Celnej ( Dz. U. nr 219, poz.2153) oraz art.2 ust.2, art. 6 ust. 7, art. 11 ust.2 i 5, art.11c ust.4, art.15 ust.4, art.18 ust.2 ustawy z 8 stycznia 1993r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym ( Dz.U. nr11, poz 50 ze zm.) Naczelnik Urzędu Celnego uznał powyższe zgłoszenie celne za nieprawidłowe w zakresie wartości celnej towaru i statystycznej pozycji, podstawy naliczenia cła i podatku VAT, kwoty należnego podatku VAT, orzekając w tej części określił wartość celną i podatek VAT w skorygowanej (obniżonej) wysokości, ustalonej z uwzględnieniem udzielonych importerowi przez eksportera rabatów obniżających - zdaniem organu celnego - pierwotnie fakturowane należności eksportera.
Orzekając w sprawie, na skutek odwołania strony, Dyrektor Izby Celnej decyzją z [...] września 2006r. utrzymał w mocy decyzję organu celnego pierwszej instancji.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że po przyjęciu zgłoszenia celnego, w wyniku kontroli przeprowadzonej u importera, ujawniono, iż skarżąca systematycznie importowała leki przygotowane do sprzedaży detalicznej : w okresie od 1 lutego 2002 r. do 30 kwietnia 2004 r. dokonano 131 odpraw towaru w procedurze dopuszczenia do obrotu na terenie właściwości terytorialnej Izby Celnej w Warszawie i Izby Celnej . Od 1 maja 2004 r. do 31 grudnia 2004 r. dokonywany był zakup wewnątrzwspólnotowy. Towar dostarczany był do skarżącej za pośrednictwem centrum dystrybucyjnego "S" w Szwajcarii na podstawie umowy z [...] listopada 1999r. zawartej z "S" w Hanowerze ustalającej Warunki sprzedaży oraz umowy cesji z [...] marca 2001 r., zgodnie, z którą skarżąca uprawniona została do rabatów z tytułu zrealizowanej sprzedaży leków na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Zgodnie z Warunkami sprzedaży, jeżeli na koniec danego roku sprzedaż wzrośnie o minimum 10% to kupującej spółce dostawca udzieli rabatu, rozliczanego kwartalnie z eksporterem, od 3 do 6 % zrealizowanej wartości sprzedaży. Z związku z tym, że z not kredytowych nie wynikało, jakich okresów sprzedaży leków dotyczyły organ, na podstawie informacji uzyskanych od spółki sporządził zestawienie not kredytowych, przyporządkowując je do poszczególnych zgłoszeń celnych odpowiadających zbliżonym terminom dopuszczonych do obrotu importowanych leków.