Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Nadzorczej Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w przedmiocie dofinansowania zadań
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Skowrońska-Pastuszko Sędziowie Sędzia WSA Stefan Kowalczyk (spr.) Asesor WSA Anna Juszczyk-Wiśniewska Protokolant Ref. Marta Surmacz-Buszkiewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2007 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Nadzorczej Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dofinansowania zadań 1. stwierdza nieważność § 1 ust. 6 zaskarżonej uchwały, 2. określa, że zaskarżona uchwała w części, w jakiej stwierdzono jej nieważność nie może być wykonana.

Uzasadnienie strona 1/3

II SA / Go 1511 / 06

U Z A S A D N I E N I E

Wojewoda wniósł skargę co do § 1 ust. 6 uchwały Rady Nadzorczej Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej nr [...] z dnia [...].08.2006 roku w sprawie dofinansowania zadań wnosząc o stwierdzenia nieważności wskazanej części uchwały.

Z akt sprawy wynika że :

W dniu [...].06.2005 roku na podstawie art. 414 ust. 1 pkt.. 1 i 3 ustawy z dnia 27.04.2001 roku prawo ochrony środowiska Rada Nadzorcza Wojewódzkiego funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej podjęła uchwałę nr [...].

Przedmiotem uchwały było ustalenie kryteriów wyboru przedsięwzięć oraz ogólnych zasad udzielania pomocy finansowej ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz zasad udzielania i umarzania pożyczek oraz zasad udzielania dotacji 2006 roku.

Zgodnie z § 2 w / w uchwały fundusz udziela dofinansowania na realizację przedsięwzięć i zadań zgodnych z obowiązującymi w danym roku kryteriami i zasadami w formie : pożyczek, dotacji, częściowego umorzenia pożyczek, z uwzględnieniem postanowień co do zasad umarzania pożyczek, dopłat do oprocentowania kredytów bankowych.

Maksymalny udział funduszu w finansowaniu zadań może wynosić 50% przy dofinansowaniu w formie dotacji / § 3 pkt. 1b /.

W przypadku odstępstw od zasad udzielania pomocy finansowej ze środków funduszu jest dopuszczalne za zgodą Rady Nadzorczej Funduszu wyrażoną w formie uchwały / § 10 /.

W dniu [...].08.2006 roku Rada Nadzorcza Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej podjęła uchwałę w sprawie dofinansowania zadań zatwierdzając w § 1 ust. 6 uchwały wniosek Zarządu WFOŚ i GW i wyrażając zgodę na udzielenie dotacji w wysokości 10.500 złotych na organizację konferencji na temat "Odra w świetle uwarunkowań zrównoważonego rozwoju", czyli w 100% wartości zadania.

Co do powyższej uchwały Wojewoda wniósł skargę wnosząc o stwierdzenie nieważności części uchwały co do § 1 ust. 6.

W uzasadnieniu skarżący wskazał iż zaskarżona uchwała istotnie narusza prawo t.j. art. 414 ust. 1 pkt 5 lit. B i art. 415 ust. 5 pkt. 4 ustawy z dnia 27.04.2001 roku Prawo ochrony środowiska.

Zdaniem skarżącego dochody funduszu w 2005 roku wyniosły 13.082.003,45 złotych, a 0,5% tej kwoty stanowi kwotę 65.410,02 złote.

Rada Nadzorcza WFOŚiGW zatwierdzając wniosek o udzielenie dofinansowania w części wskazanej w § 1 ust. 6 uchwały przekroczyła kompetencje przyznane jej w art. 414 ust. 1 pkt 5 lit b ustawy Prawo ochrony środowiska, bowiem zatwierdzona dotacja jednostkowo nie przekracza o,5% przychodów uzyskanych przez Wojewódzki Fundusz w 2005 roku. W takim wypadku kompetencje do udzielenia dotacji do wysokości 65.410,02 złote należą wyłącznie do Zarządu Funduszu.

Z tego też względu nie do zaakceptowania jest pogląd iż stanowi to odstępstwo od zasad udzielania pomocy finansowej ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w zakresie maksymalnego udziału Funduszu w finansowaniu zadania i wymaga akceptacji Rady Nadzorczej w trybie § 10 uchwały nr [...].

Strona 1/3