Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stefan Kowalczyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jacek Niedzielski Sędzia WSA Alina Rzepecka Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Głowacka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2014 r. sprawy ze skargi A.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od środków transportowych za 2011r. oddala skargę.
I SA/Go 21/14
U Z A S A D N I E N I E
Skarżący, A.K. złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2013r., [...], wydaną w przedmiocie podatku od środków transportowych.
Z akt sprawy wynika że :
Decyzją z dnia [...] maja 2013 r. Prezydent Miasta określił Skarżącemu wysokość zobowiązania w podatku od środków transportowych za 2011 r. w kwocie 1.261,00 zł.
W uzasadnieniu wskazał, iż w wyniku analizy danych zawartych w ewidencji prowadzonej przez organ podatkowy oraz informacji uzyskanej z Wydziału Komunikacji Urzędu Miasta stwierdzono, że jest on właścicielem samochodu ciężarowego o numerze rejestracyjnym [...]. Skarżący nie złożył w terminie deklaracji na 2011 r. Oświadczył przy tym, że nie posiada pojazdów przeznaczonych do transportu, a posiadane przez niego pojazdy są pojazdami specjalnymi służącymi do celów szkoleniowych, to jest nauki jazdy, co jest potwierdzone wpisem w dowodzie rejestracyjnym. Natomiast zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 19 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych ( dalej u.o.p.i.o.l. ) pojazdy specjalne zwolnione są z podatku od środków transportowych.
Zdaniem organu analiza przepisów prawa materialnego, regulujących szczegółowe obowiązki podatnika podatku od środków transportowych uzasadnia wniosek, że przy ocenie statusu podatnika istotne znaczenie ma czynność rejestracji oraz zgłoszenie konkretnego środka transportowego do ewidencji pojazdów.
Rejestracja pojazdu wpływa bezpośrednio na powstanie obowiązku podatkowego w podatku od środków transportowych, gdyż organ podatkowy określając stawkę podatku uwzględnia dane techniczne wynikające z dowodu rejestracyjnego. Kwestię ustalenia rodzaju danego środka transportowego ( jego przeznaczenia i funkcji) rozstrzyga starosta powiatu, jako organ rejestrujący pojazdy, opierając się przede wszystkim na danych wynikających ze świadectwa homologacji lub karty pojazdu, a także stosując klasyfikację pojazdów znajdująca się w załączniku nr 4 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 27 września 2003 r. w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach.
Załącznik nr 4 w/w rozporządzenia zawiera klasyfikację pojazdów z podziałem na rodzaje i podrodzaje pojazdów, przeznaczenia pojazdów ze względu na specjalizację z wyjątkiem pojazdów specjalnych, przeznaczenia pojazdów specjalnych i używanych do określonych celów.
Z tabeli nr 1 tego w/w rozporządzenia wynika, że pojazdy pod względem ich rodzajów podzielono m.in. na samochody osobowe, samochody ciężarowe, samochody specjalne, przyczepy, przyczepy specjalne, autobusy. W podrodzajach wymieniono min. sedan, furgon, cysterna, skrzynia, przy czym w odniesieniu do pojazdów specjalnych w kolumnie podrodzaju pojazdu wszędzie zaznaczono bez podziału.
Postępowanie w sprawie rejestracji pojazdu kończy się wydaniem decyzji administracyjnej i decyzja ta poprzedza czynność materialno-techniczną wydania dowodu rejestracyjnego i tablic. Dowód zewnętrzny jest zewnętrznym przejawem oświadczenia woli organu administracyjnego rozstrzygającego sprawę rejestracji pojazdu, potwierdza wydanie decyzji o zarejestrowaniu pojazdu, a jednocześnie jest dokumentem potwierdzającym dopuszczenie pojazdu do ruchu.