Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stefan Kowalczyk Sędziowie Sędzia WSA Jacek Niedzielski Sędzia WSA Alina Rzepecka (spr.) Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Głowacka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2014 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia 27 czerwca 2013 r. nr XXIX/166/2013 w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi 1. stwierdza nieważność uchwały Rady Gminy z dnia 27 czerwca 2013r. nr XXIX/166/2013 w części obejmującej § 1 ust.2 i ust. 3; 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała w części opisanej w punkcie 1 wyroku nie może być wykonana.

Uzasadnienie strona 1/3

W dniu 27 czerwca 2013r. Rada Gminy, działając na podstawie art.6r ust.4, art.6k ust.1 pkt2 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012r., poz.391 ze zm.) podjęła uchwałę nr XXIX166/2013 w sprawie wysokości stawki opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

W §1 ust.2 uchwały wskazano, że jednorazową opłatę dla nieruchomości niezamieszkałych za jednokrotne opróżnienie odpadów zbieranych i odbieranych w sposób selektywny ustala się w wysokości: -) dla pojemników o pojemności 240l. - 30zł brutto; -) dla pojemników o pojemności 1100l. - 110zł. brutto, -) dla pojemników KP-7 - 650zł brutto.

Z kolei w §1 ust.2 uchwały wskazano, że jednorazowa opłata dla nieruchomości niezamieszkałych za jednokrotne opróżnienie odpadów zbieranych i odbieranych w sposób nieselektywny wynosić będzie: -) dla pojemników o pojemności 240l. - 40zł. brutto; -) dla pojemników o pojemności 1100l. - 150zł. brutto, -) dla pojemników KP-7

- 750zł brutto.

Powyższą uchwałę Prokurator Rejonowy pismem z dnia [...] grudnia 2013r. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w części dotyczącej §1 ust.2 i ust.3.

Zarzucił obrazę art.6i pkt2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach poprzez ustalenie w jej §1 ust.2 i ust.3 jednorazowej opłaty za jednokrotne opróżnianie odpadów dla pojemników o określonej pojemności na danej nieruchomości na której nie zamieszkują mieszkańcy oraz ustalenie niższej jednorazowej opłaty za jednokrotne opróżnienie odpadów dla pojemników o określonej pojemności w sytuacji, gdy odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny.

Uzasadniając skargę Prokurator wskazał, zgodnie z art.6i pkt2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi powstaje w przypadku nieruchomości na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne - za każdy miesiąc, w którym na danej nieruchomości powstały odpady komunalne.

Podkreślił, że w powyższym zakresie ustawa nie przewiduje żadnych wyjątków, wyłączeń wprost wskazując o obowiązku dokonywania opłat miesięcznych, a nie jak zostało to wskazane w zaskarżonej uchwale " jednorazową opłatę za jednokrotne opróżnianie".

W ramach odpowiedzi na skargę Rada Gminy poinformowała, że przed wniesieniem skargi przez Prokuratora podjęła w dniu 29 listopada 2013r. uchwałę Nr XXXII/185/2013 zmieniającą uchwałę w sprawie wysokości stawek podatku od nieruchomości oraz zwolnień przedmiotowych w tym podatku, eliminując z obrotu zaskarżona uchwałę.

Nadto, powołując się na art.161 §1 pkt 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz.270 ze zm. - powoływanej dalej jako P.p.s.a.) wskazała, że sąd umarza postępowanie, gdy stało się bezprzedmiotowe. W jej ocenie, uchwała naruszająca prawo została wyeliminowana z obrotu prawnego, więc postępowanie skargowe stało się bezprzedmiotowe.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Strona 1/3