Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Niedzielski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rennert Sędzia WSA Krystyna Skowrońska - Pastuszko Protokolant Specjalista Marta Surmacz-Buszkiewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lutego 2010 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r. nr XXI/122/08 w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych stwierdza nieważność § 2 zaskarżonej uchwały.
I SA/Go 635/09
U Z A S A D N I E N I E
Prokurator Okręgowy, działając na podstawie art. 3 § 2 pkt 5, art. 50 § 1 i art. 53 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwaną dalej P.p.s.a., oraz art. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (tekst jednolity Dz. U. nr 21 poz. 206 z 2002 r. ze zm..), zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego uchwałę Rady Gminy z dnia [...] grudnia 2008 r., Nr XXI/122/08 w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych dla Gminy w części, to jest § 2 uchwały
Zaskarżonej uchwale Prokurator zarzucił istotne naruszenie prawa - tj. art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jednolity Dz. U. nr 121, poz. 844 z 2006 r. ze zm.) poprzez ustanowienie w § 2 zwolnienia środków transportowych stanowiących własność gminy i wykorzystywanych wyłącznie na potrzeby jednostek i zakładów budżetowych gminy, z podatku od środków transportowych, to jest zwolnienia podatkowego o charakterze mieszanym podmiotowo-przedmiotowym, pomimo braku po stronie rady gminy kompetencji do ustanawiania zwolnień podatkowych innych niż przedmiotowe.
Wskazując na powyższy zarzut wniesiono o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Gminy z dnia [...] grudnia 2008 r., Nr XXI/122/08 w części, to jest § 2 uchwały.
W uzasadnieniu skargi wskazano, że w dniu [...] grudnia 2008 r. Rada Gminy podjęła uchwałę Nr XXI/122/08 w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych dla Gminy.
Uchwała ta opublikowana została w Dzienniku Urzędowym Województwa z dnia 15 grudnia 2008 r., Nr 133, poz. 2094.
Jako podstawę prawną podjęcia powyższej uchwały wskazano art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. nr 142, poz. 1591 z 2001 r. ze zm.) oraz art. 10 ust. 1 i2 i art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r. nr 121, poz. 844 ze zm.).
W § 2 uchwały Rada Gminy określiła, że zwalnia się z podatku od środków transportowych środki transportowe wykorzystywane wyłącznie na potrzeby jednostek i zakładów budżetowych gminy, stanowiące jej własność, z wyjątkiem środków transportowych określonych w art. 8 pkt 2, 4 i 6 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
W skardze podkreślono, że analiza uchwały pozwala na stwierdzenie, że jej § 2 rażąco narusza przepisy art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 12 ust. 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
Wskazano, że zgodnie z art. 84 Konstytucji RP każdy jest obowiązany do ponoszenia ciężarów i świadczeń publicznych, w tym podatków, określonych w ustawie, natomiast art. 217 Konstytucji RP stanowi, iż nakładanie podatków, innych danin publicznych, określanie podmiotów, przedmiotów opodatkowania i stawek podatkowych, a także zasad przyznawania ulg i umorzeń oraz kategorii podmiotów zwolnionych od podatków następuje w drodze ustawy.