Sprawa ze skargi na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł w W. w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania odwołania w sprawie określenia kwoty długu celnego oraz należnych odsetek
Tezy

Załącznik to pomocniczy dokument dołączony do głównego dokumentu /tu: odwołania/, przy czym bez znaczenia pozostaje ilość stron. Tak więc należna opłata skarbowa od załącznika zawsze będzie wynosić 50 groszy, analogicznie jak od odwołania zawsze będzie wynosić 5 zł, bez względu na fakt, z ilu stron składać się będą te dokumenty /z dwóch, czy pięćdziesięciu/.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Petera Ch. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł w W. z dnia 9 stycznia 2002 r. (...) w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania odwołania w sprawie określenia kwoty długu celnego oraz należnych odsetek - uchyla zaskarżoną decyzję, (...).

Uzasadnienie strona 1/3

Zaskarżoną decyzją, wydaną na podstawie art. 169 par. 4 w związku z art. 169 par. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./. Prezes Głównego Urzędu Ceł w W. pozostawił bez rozpatrzenia odwołanie złożone pismem z dnia 10 sierpnia 2001 r. przez Petera Ch. K.-H. na decyzję Dyrektora Urzędu Celnego w C. z dnia 24 lipca 2001 r. (...) w przedmiocie objęcia procedurą dopuszczenia do obrotu samochodu ciężarowego marki IVECO, określenia kwoty wynikającej z długu celnego wraz z należnymi odsetkami.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podał, iż zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 9 września 2000 r. o opłacie skarbowej /Dz.U. nr 86 poz. 960/ opłacie skarbowej podlegają podania /żądania, odwołania, zażalenia/ i załączniki od podań, a stawka tej opłaty wynosi 5 zł od odwołania i 50 groszy od każdego załącznika. W związku z powyższym pismem z dnia 26 września 2001 r. (...) wezwano stronę do uzupełnienia odwołania o brakującą opłatę skarbową, w znakach opłaty skarbowej w kwocie 3,50 zł, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania. Jednocześnie poinformowano stronę, iż w przypadku nie uzupełnienia odwołania o brakującą opłatę skarbową w wyznaczonym terminie, odwołanie z dnia 10 sierpnia 2001 r. zostanie pozostawione bez rozpatrzenia. Pismo to zostało doręczone pod adresem wskazanym do doręczeń w dniu 1 października 2001 r. Następnie odwołał się do art. 272 Kodeksu celnego, zgodnie z którym organ celny nie podejmuje czynności postępowania, jeżeli strona, która z mocy przepisów prawa ma obowiązek wpłacenia z góry należności tytułem opłat lub kosztów postępowania, tego obowiązku, mimo pisemnego wezwania, nie dopełni w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Końcowe stwierdził, iż strona do dnia wydania decyzji nie uzupełniła odwołania o brakującą opłatę skarbową, a zatem należało orzec o pozostawieniu odwołania bez rozpatrzenia.

W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Peter Ch. zarzucił zaskarżonej decyzji rażące naruszenie prawa. Wskazał przy tym, iż w dniu 10 sierpnia 2001 r. osobiście złożył w Urzędzie Celnym w C. odwołanie wraz załącznikami oraz znakami opłaty skarbowej w kwocie 7 zł, na których funkcjonariusz celny przybił urzędową pieczęć oraz naniósł adnotację o dacie wpływu. Natomiast Dyrektor Urzędu Celnego w C., przesyłając odwołanie do Prezesa Głównego Urzędu Ceł w W., nie wskazał, iż odwołanie zawiera jakiekolwiek braki formalne. Podał też, iż po otrzymaniu wezwania przekazał brakujące znaki opłaty skarbowej za pośrednictwem zaprzyjaźnionego przedsiębiorcy, mimo iż porównanie kwoty brakującej opłaty skarbowej nie odpowiada należnej kwocie tej opłaty od odwołania i 4 załączników /5 zł + 4 x 0,50/. Ponadto skarżący zaakcentował brak konsekwencji w działaniach organu odwoławczego polegające na wezwaniu do uzupełnienia o opłatę skarbową, a równocześnie informujące o możliwości zapoznania się z materiałem dowodowym, co wskazuje, iż odwołanie było rozpatrywane merytorycznie. Wskazał też na istotną sprzeczność polegającą na jednoczesnym wyznaczeniu terminu 7 dni do uzupełnienia braków odwołania i terminu 3 dni do zapoznania się z materiałem dowodowym.

Strona 1/3