Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak, Sędziowie Sędzia WSA Danuta Kuchta, Sędzia WSA Ewa Rojek (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Celestyna Niedziela, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi Gminy Staszów na informację Zarządu Województwa Świętokrzyskiego z dnia 12 lipca 2017 r. nr DRP.III-433.2.5.149.2017 w przedmiocie nieuwzględnienia protestu na odrzucenie wniosku 1. stwierdza, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo i naruszenie to miało istotny wpływ na wynik oceny - przekazuje sprawę do ponownego rozpatrzenia przez Zarząd Województwa Świętokrzyskiego; 2. zasądza od Zarządu Województwa Świętokrzyskiego na rzecz Gminy Staszów kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
1.1 Gmina Staszów złożyła 21 marca 2017 r. wniosek o dofinansowanie realizacji projektu w ramach osi priorytetowych 1-7 Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata 2014 -2020.
Instytucja Zarządzająca tj. Zarząd Województwa Świętokrzyskiego obsługiwany przez Departament Wdrażania Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego pismem z 30 maja 2017 r. nr EFRR-III.432.04.04.69.0035.1.2017 poinformował wnioskodawcę, że na etapie oceny merytorycznej projekt spełnił kryteria dopuszczające (ogólne i sektorowe), otrzymał 33 punkty i uzyskał wymagane minimum, tj. co najmniej 60% maksymalnej możliwej liczby punktów. Z powodu braku dostatecznej ilości środków finansowych dostępnych w ramach konkursu projekt został umieszczony na liście rezerwowej i nie został zakwalifikowany do dofinansowania. Wynik oceny merytorycznej wraz z uzasadnieniem zawarto w karcie informacyjnej.
W kryterium nr 2 pn. wpływ projektu na otoczenie społeczno-gospodarcze przyznano 6 punktów po zważeniu, wskazując, że projekt nie będzie miał wpływu na zwiększenie dostępności do obiektu dziedzictwa kulturowego jakim jest Pałac w Wiśniowej. Obecnie jest on ogólnodostępny dla odwiedzających. Renowacja pałacu wpłynie na zwiększenie jego funkcjonalności. Nastąpi wzbogacenie oferty kulturalnej przez prowadzenie Izby Pamięci Hugona Kołłątaja ze zbiorem materiałów na temat historii rodu, tradycji i dziedzictwa kulturowego, przystosowanie jednej sali wewnątrz budynku na funkcję organizacji wydarzeń kulturalnych takich jak wystawy tematyczne, konkursy itp. w duchu tematyki Hugona Kołłątaja oraz organizacji imprez kulturalnych w pobliżu obszaru inwestycji w celu promocji dziedzictwa kulturowego i zapewnienia kompleksowej oferty kulturalnej.
W kryterium nr 4 pn. podniesienie atrakcyjności zdefiniowanego obszaru przyznano
4 punkty po zważeniu wskazując, że informacja, iż Gmina Staszów graniczy z siedmioma innymi gminami nie przesądza o dużym zasięgu oddziaływania projektu. Z analizy popytu nie wynika wprost z jakich obszarów będą napływać turyści. Wnioskodawca odwołuje się jedynie do zasobów obiektów zabytkowych na terenie Gminy Staszów oraz gmin sąsiednich, co nie gwarantuje szerszego zainteresowania wskazanym obiektem w stosunku do innych atrakcyjnych miejsc w regionie.
W związku z powyższym organ uznał zasięg oddziaływania projektu za ponadlokalny.
W kryterium nr 7 pn. doświadczenie beneficjenta/partnera w realizacji projektów w sektorze dziedzictwa kulturowego przyznano 2 punkty po zważeniu. Wskazano, że wnioskodawca wykazał doświadczenie w realizacji projektów dotyczących ochrony dziedzictwa kulturowego, natomiast nie wskazano projektów realizowanych w sektorze kultury rozumianymi jako świadczenie usług kulturalnych w rozumieniu ustawy z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej.
1.2 Gmina Staszów wniosła protest, w którym nie zgodziła się z ilością przyznanych punktów w powyżej opisanych kryteriach 2, 4 i 7. W odniesieniu do kryterium nr 2 powołała się na zapisy studium wykonalności wskazujące na efekty projektu takie jak: zabezpieczenie dziedzictwa kulturowego i zabytkowego, rozwój instytucji kultury i stworzenie warunków do organizacji imprez kulturalnych, poprawę wizerunku turystycznego gminy, wsparcie rozwoju agroturystyki, stworzenie atrakcyjnych miejsc dla rozwoju przedsiębiorczości, spadek bezrobocia, poprawę wizerunku Gminy Staszów jako atrakcyjnej turystycznie. Gmina wskazała też na zapisy zawierające prognozę liczby turystów odwiedzających obiekt. W jej ocenie, projekt winien uzyskać w tym kryterium 8 punktów po zważeniu.