Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie umorzenia postępowania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Grabowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal,, Asesor WSA Mirosław Surma, Protokolant Sekretarz sądowy Celestyna Niedziela, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 19 grudnia 2007r. sprawy ze skargi P.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; 2. określa, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu w całości.

Uzasadnienie strona 1/2

II S.A./Ke 484/07

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania P.M. od decyzji wydanej przez Burmistrza Miasta I Gminy S. z dnia [...] znak [...] w sprawie umorzenia jako bezprzedmiotowego postępowania w przedmiocie umorzenia łącznego zobowiązania pieniężnego za 2006rok, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu organ wskazał, że stosownie do art. 208 §1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa(t.j. Dz. U. z dnia 2005r.Nr 8 poz.60 ze zm.) umorzenie postępowania następuje wówczas, gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe, w szczególności w razie przedawnienia zobowiązania podatkowego. Bezprzedmiotowość zachodzi, gdy w sposób oczywisty organ podatkowy stwierdzi brak podstaw prawnych i faktycznych do merytorycznego rozpatrzenia sprawy. Oczywistość bezprzedmiotowości może wynikać m. in. z tego, że żądanie strony nie dotyczy sprawy podlegającej rozstrzygnięciu co do istoty przez organ. Wniosek P.M. z dnia [...] dotyczył umorzenia zaległości podatkowej III raty łącznego zobowiązania pieniężnego za 2006r. W toku rozpatrywania wniosku przez organ podatkowy w S. zaległość podatkowa została uregulowana przez podatnika. W ocenie organu wobec wygaśnięcia zobowiązania podatkowego na skutek jego zapłaty, postępowanie stało się bezprzedmiotowe, co obligowało organ do umorzenia postępowania.

Na powyższą decyzję P.M. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Podniósł, że w dniu złożenia wniosku o umorzenie III raty łącznego zobowiązania podatkowego za 2006r. zaległość podatkowa istniała. Wskazał, ze decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego jest dla niego krzywdząca. Zapłacił podatek by nie narazić się na dalsze koszty.

W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wnosząc o jej oddalenie, podtrzymało argumenty zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Zgodnie z zasadami wyrażonymi w art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) i art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), określanej dalej jako ustawa p.p.s.a., sąd bada zaskarżone orzeczenie pod kątem jego zgodności z obowiązującym prawem, zarówno materialnym, jak i procesowym, nie jest przy tym związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.

Istota sporu pomiędzy stronami sprowadza się do rozstrzygnięcia czy zapłata zaległości podatkowej w trakcie toczącego się postępowania w przedmiocie umorzenia zaległości podatkowej czyni to postępowanie bezprzedmiotowym w rozumieniu art. 208 Ordynacji podatkowej.

Przepis art. 208 ustawy Ordynacja podatkowa przewiduje obligatoryjne umorzenie postępowania w przypadku jego bezprzedmiotowości. Bezprzedmiotowość postępowania zachodzi w sytuacji, gdy organ stwierdzi w sposób oczywisty brak podstaw prawnych i faktycznych do merytorycznego rozpoznania sprawy. Bezprzedmiotowość w rozumieniu tego przepisu oznacza, że nie istnieje żądanie w celu zrealizowania którego, wszczęto postępowanie podatkowe. Należało rozważyć, jakie są konsekwencje prawne zapłaty zaległości podatkowej, a w szczególności czy fakt ten miał wpływ na tok postępowania w sprawie udzielenia ulgi podatkowej - umorzenia zaległości. W orzecznictwie sądowym nie był kwestionowany pogląd, że przymusowe wykonanie zobowiązania podatkowego w czasie trwania postępowania w sprawie o umorzenie zaległości nie czyni tego postępowania bezprzedmiotowym (wyrok NSA z 27 sierpnia 1997r IIISA 1972/95). Kontrowersje budził problem czy taki sam skutek nastąpi w wyniku dobrowolnej zapłaty zaległości. W orzecznictwie sądowym ukształtował się pogląd, że dobrowolna zapłata zaległości podatkowej przed wniesieniem wniosku o jej umorzenie sprawia, że postępowanie podatkowe z tego wniosku jest bezprzedmiotowe (wyrok NSA z dnia 4 maja 2005r FSK2092/04). Natomiast uiszczenie zaległości po wszczęciu postępowania ulgowego nie czyni tegoż postępowania bezprzedmiotowym, w związku z czym nie ma podstaw do jego umorzenia na podstawie art. 208 § 1 Ordynacji podatkowej ( wyrok NSA z dnia 9 października 2006r. I FSK1/06, wyrok z dnia 14 października 2004r. FSK561/04,).

Strona 1/2