1. Zgodnie z art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992r. o regionalnych izbach obrachunkowych /t.j. Dz.U. 2001 nr 55 poz. 577 ze zm./ - Izba prowadząc postępowanie nadzorcze w sprawie uznania uchwały budżetowej organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego za nieważną w całości lub w części wskazuje nieprawidłowości oraz sposób i termin ich usunięcia. Stosownie do ust. 2 ww. przepisu jeżeli organ właściwy w wyznaczonym terminie nie usunie nieprawidłowości o których mowa w ust. 1 kolegium izby orzeka o nieważności uchwał w całości lub w części. W myśl ust. 3 ww. przepisu w przypadku stwierdzenia nieważności uchwały budżetowej w całości lub części budżet lub jego część dotknięte nieważnością ustala kolegium izby.
2. Nie ujęcie w planie wydatków budżetowych zadania polegającego na budowie hali sportowej przy zespole oświatowym szkole podstawowej i gimnazjum w planie wydatków na wieloletnie programy inwestycyjne stanowi naruszenie art. 124 ust. 1 pkt 4, w związku z art. 110 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych /Dz.U. 2003 nr 15 poz. 148 ze zm./, ponieważ zadanie to jest inwestycją wieloletnią.
Zgodnie bowiem z art. 124 ust. 1 pkt 4 ww. ustawy, uchwała budżetowa jednostki samorządu terytorialnego określa wydatki związane z wieloletnimi programami inwestycyjnymi z wyodrębnieniem wydatków na finansowanie poszczególnych programów.
Sygnatura akt: I SA/Ke 593/05 W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 31 stycznia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Sędziowie: Sędzia NSA Grażyna Jarmasz, Asesor WSA Mirosław Surma, Protokolant: referent stażysta Krzysztof Czarnecki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17.01.2006 r. sprawy ze skargi Rady Miejskiej na decyzję Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia [...] numer Nr [...] w przedmiocie : stwierdzenia nieważności uchwały [...] Rady Miejskiej z [...] w sprawie uchwalenia budżetu Miasta i Gminy na 2005 r. oddala skargę
Zaskarżoną uchwałą Nr [...] z dnia [...] Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej, zwane dalej Kolegium, na podstawie art. 12 ust.2 i 3 oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 z późn.zm.), w związku z art. 91 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn.zm.) oraz uchwałą Nr [...] z dnia [...] w sprawie wszczęcia postępowania przez Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej dotyczącego stwierdzenia nieważności części uchwały Nr [...] Rady Miejskiej z dnia [...] w sprawie uchwalenia budżetu Miasta i Gminy na 2005 rok postanowiło:
§ 1 Uznać, że uchwała Nr [...] Rady Miejskiej z dnia [...] w sprawie uchwalenia budżetu Miasta i Gminy na 2005 rok została podjęta z istotnym naruszeniem prawa polegającym na: 1) uchwaleniu wydatków inwestycyjnych na zadanie pn. Budowa Zespołu Szkół w S. W. polegające w istocie na budowie hali sportowej przy zespole oświatowym - szkole podstawowej i gimnazjum w S. W. na rok budżetowy 2005 w wysokości niższej o kwotę [...] zł niż to wynika z zobowiązań umownych i tym samym brak pokrycia środkami budżetowymi pozostałej do realizacji końcowej części tego zadania w roku 2005, 2) braku ujęcia w planie wydatków budżetowych zadania polegającego w istocie na budowie hali sportowej przy zespole oświatowym - szkole podstawowej i gimnazjum w S.W. w planie wydatków na wieloletnie programy inwestycyjne, co stanowi naruszenie przepisów art. 124 ust. 1 pkt 4, w związku z art. 110 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148 z późn.zm.).
§ 2 Ująć w budżecie na 2005 rok wydatki inwestycyjne (majątkowe) w dziale 801 Oświata i wychowanie, rozdz. 80101 w kwocie umożliwiającej zakończenie realizacji zadania inwestycyjnego "Budowie hali sportowej przy zespole oświatowym - szkole podstawowej i gimnazjum w S. W." z jednoczesnym zapewnieniem wykonania postanowień umów uprzednio zawartych, poprzez wprowadzenie odpowiednich zmian w uchwale Nr [...] z dnia [...], tj.:
1) w § 2 lit. a - wydatki bieżące kwotę [...] zł zastąpić kwotą [...] zł, w § 2 lit. b - wydatki majątkowe kwotę [...] zł zastąpić kwotą [...] zł,
2) w załączniku Nr 2 w dziale 700 Gospodarka mieszkaniowa, rozdziale 70095 Pozostała działalność zmniejszyć wydatki w kolumnie 5 i 6 o kwotę [...] zł do kwoty [...] zł,
3) w załączniku Nr 2 w dziale 801 Oświata i wychowanie, rozdziale 80101 Szkoły podstawowe zwiększyć wydatki w kolumnie 5 i 11 o kwotę [...] zł i zamieszczenie w kolumnie 5 kwoty [...] i w kolumnie 11 kwoty [...] zł,
4) w załączniku Nr 4 a zamieścić zadanie inwestycyjne pod nazwą "Budowa hali sportowej przy zespole oświatowym - szkole podstawowej i gimnazjum w S. W." w dziale. 801, rozdziale 80101 w kolumnie 9 "wysokość wydatków w roku budżetowym" w kwocie [...] zł,
5) w załączniku Nr 4 skreślić pozycję 19 "Budowa Zespołu Szkół w S. W." a pozostałym zadaniom określonym w poz. od 20 do następnych nadać odpowiednio Nr 19 do 23.