Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Adamiec (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Maria Grabowska, Sędzia WSA Danuta Kuchta, Protokolant Starszy inspektor sądowy Anna Adamczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 marca 2018 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności składkowych 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach) na rzecz radcy prawnego M. L. kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, w tym 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych podatku od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
1. Decyzja organu administracji publicznej i przedstawiony przez ten organ tok postępowania
1.1. Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z [...]nr [...] odmówił umorzenia A. S. należności z tytułu składek w części finansowanej przez płatnika składek w łącznej kwocie 21.385,15 zł, w tym:
a. ubezpieczenia społeczne - za okres od marca do maja 2009 r. w łącznej kwocie 2888,19 zł, w tym z tytułu: składek - 1565,19 zł, odsetek liczonych na 16 czerwca 2017 r. - 1323 zł;
b. ubezpieczenie zdrowotne - za okres marzec 2000 r., od lipca 2000 r. do czerwca 2001 r., od sierpnia 2001 r, do listopada 2004 r., grudzień 2006 r., od marca 2009 r. do maja 2009 r. w łącznej kwocie 18.112,10 zł, w tym z tytułu: składek - 6666,54 zł, odsetek liczonych na 16 czerwca 2017 r. -10.988 zł, kosztów upomnienia -457,56 zł;
c. Fundusz Pracy - za okres luty 2000 r., lipiec 2000 r., grudzień 2004 r., od marca 2009 r. od maja 2009 r. w łącznej kwocie 384,86 zł, w tym z tytułu: składek -176,06 zł, odsetek liczonych na 16 czerwca 2017 r. -200 zł, kosztów upomnienia - 8,80 zł.
1.2. W uzasadnieniu wskazano, że A.s. złożyła wniosek o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych składek. Uzasadniając swoją prośbę trudną sytuacją materialną wskazała, że od września 2012 r. jest bez pracy, a w chwili obecnej korzysta z pomocy społecznej. Oświadczyła, że nie posiada żadnych środków finansowych, nie może podpisać umowy na spłatę należności w dogodnych ratach, ponieważ nie będzie mogła wywiązać się z warunków w niej zapisanych.
1.3. Zakład ustalił, że w okresie od 31 grudnia 1998 r. do 1 czerwca 2009 r. zobowiązana prowadziła działalność gospodarczą. W tym okresie nie wywiązywała się z obowiązku opłacania składek z tytułu prowadzonej działalności. W ten sposób została dłużnikiem ZUS, który naliczył odsetki od nieopłaconych w terminie należności. Strona wskazała, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, nie pracuje zarobkowo, nie pobiera żadnych świadczeń emerytalno-rentowych oraz nie posiada dochodów z innych źródeł. Do akt dołączyła decyzję Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. z 10 października 2017 r. przyznającą pomoc w formie zasiłku okresowego z powodu bezrobocia, przyznanego od 1 marca 2017 r. do 31 maja 2017 r., w kwocie 317 zł miesięcznie oraz zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy w K. potwierdzające zarejestrowanie w urzędzie pracy od
31 maja 2017 r. Według ustaleń Zakładu od 26 czerwca 2017 r. zobowiązana pobiera stypendium z Grupy Doradczej Projekt Sp. z o.o. w wysokości za 05/2017 r. - 796,80 zł, za 06/2017 r.- 531,20 zł. i za 08/2017-1820 zł. Strona oświadczyła, że ponosi stałe wydatki związane z utrzymaniem z tytułu miesięcznych opłat tj. czynsz bez opłat eksploatacyjnych, w kwocie 100 zł miesięcznie oraz opłaty eksploatacyjne tj. energia elektryczna, gaz, woda itp. w kwocie 100 zł miesięcznie. Nie ponosi kosztów leczenia jak i innych wydatków. W oświadczeniu wskazała, że posiada zobowiązania pieniężne w bankach za okres 2017-2018 r., w wysokości 2000 zł, płatne średnio po 65 zł miesięcznie. Jest współwłaścicielką w 1/4 części domu letniskowego, o powierzchni 50 m2, położnego w miejscowości W. K.. Posiada także inne nieruchomości w W.K.: o pow. 1752 m2 i 902 m2. Na nieruchomości o numerze księgi wieczystej KI1L/00072091/6 Zakład dokonał zabezpieczenia należności 5 maja 2009 r. na kwotę 276.764,40 zł. W oświadczeniu strona wskazała, że jest osobą bezrobotną od września 2012 r., w tym czasie kilkakrotnie uzyskiwała stypendium, jednak jego wysokość przeznaczana była na wydatki związane z utrzymaniem własnym oraz utrzymaniem syna. Poinformowała, że poprawa sytuacji finansowej jest uzależniona od znalezienia pracy, natomiast syn od października 2016 r. mieszka poza Kielcami z powodu rozpoczęcia studiów dziennych, koszty utrzymania pokrywa w całości z alimentów, które otrzymuje od ojca. Oświadczyła, że jest w stanie zadeklarować wpłaty w okresie sierpień-październik 2017 r. w kwocie 100 zł miesięcznie. Nie odniosła się do sytuacji zdrowotnej oraz nie dołączyła do akt sprawy żadnej dokumentacji medycznej.