Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Adamiec, Sędziowie Sędzia WSA Maria Grabowska (spr.), Sędzia WSA Mirosław Surma, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Michał Gajda, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi I.K. na decyzję Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania wypłaty renty strukturalnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji oraz umarza postępowanie administracyjne; 2. zasądza od Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. na rzecz I. K. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Dyrektor Ś. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR, Agencja) w K. decyzją z [...] nr [...] uchylił decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w K. z [...]. nr [...]o zawieszeniu wypłaty renty strukturalnej od miesiąca kwietnia 2015 r. i orzekł o wstrzymaniu wypłaty renty strukturalnej.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że Kierownik Biura Powiatowego ARiMR K. na wniosek I. K. wydał w dniu [...] postanowienie Nr [...] o spełnieniu wstępnych warunków wymaganych do uzyskania renty strukturalnej. Następnie, po przedłożeniu przez wnioskodawczynię dokumentów potwierdzających przekazanie gospodarstwa rolnego i zaprzestanie prowadzenia działalności rolniczej w postaci umowy darowizny z dnia 16 maja 2005 r. (akt notarialny Repertorium A nr 2293/2005), Kierownik Biura Powiatowego ARiMR K. w dniu [...] r. wydał decyzję Nr [...] o przyznaniu I. K. renty strukturalnej w kwocie 1.462,71 zł. Przyznana renta strukturalna ulegała zmianie ze względu na przeprowadzane waloryzacje kwoty najniższej emerytury w latach 2006 - 2015. Wysokość pobieranej renty strukturalnej wypłacanej I. K. od marca 2015 r. wynosiła 2 289,17 zł (decyzja Nr 0239-2015-002151 z 18 marca 2015 r.).
Pismem z 30 kwietnia 2015 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w K. poinformował I. K. o konieczności złożenia do właściwego organu rentowego wniosku o ustalenie prawa do emerytury z ubezpieczenia społecznego lub ubezpieczenia społecznego rolników.
Decyzją Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z [...] r. I. K. przyznano od dnia 23 kwietnia 2015 r., prawo do renty rolniczej. W związku z powyższym Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w K. wydał w dniu [...] r. decyzję Nr [...] o zawieszeniu wypłaty przyznanej I. K. renty strukturalnej. Organ odwoławczy rozpoznając odwołanie wyjaśnił, że warunki uzyskania renty strukturalnej, na podstawie wniosku złożonego w 2005 r., określone zostały w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. 2004 r. Nr 114, poz. 1191, ze zm. dalej "rozporządzenie z dnia 30 kwietnia 2004 r.,"). Organ przywołał treść § 14 ust. 2 wskazanego rozporządzenia i stwierdził, że stosownie do tego przepisu Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w K. zobowiązany był zaprzestać wypłacania renty strukturalnej w czasie pobierania przez stronę renty rolniczej. Podniósł, że organ pierwszej instancji niezasadnie orzekł o zawieszeniu wypłaty renty strukturalnej, bowiem zawieszenie mogło zostać orzeczone wyłącznie na podstawie § 15 rozporządzenia a w sprawie nie wystąpiły przypadki określone w tym przepisie. Obligowało to organ odwoławczy do uchylenia decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w K. i orzeczenia o wstrzymaniu wypłaty renty strukturalnej.
Odnosząc się do zarzutów odwołania, że decyzja dotycząca przyznania renty strukturalnej wygasła z dniem 16 kwietnia 2015 r., a renta rolnicza z tytułu niezdolności do pracy została przyznana od dnia 23 kwietnia 2015 r., a więc już po zakończeniu 10-letniego okresu pobierania renty strukturalnej organ wskazał, że zgodnie z zapisem § 13 pkt. 1 i 2 rozporządzenia z dnia 30 kwietnia 2004 r, rentę strukturalną wypłaca się co miesiąc, w terminie określonym w decyzji administracyjnej o przyznaniu renty strukturalnej, nie dłużej jednak niż przez 10 lat i wypłaca się od miesiąca, w którym zostały spełnione wszystkie warunki wymagane do jej przyznania. I. K. decyzją z dnia [...] r. została przyznana renta strukturalna na okres od 16 maja 2005 r. do 16 kwietnia 2015 r. i wypłacana za pełne miesiące począwszy od miesiąca maja 2005 r. w wysokości 1.462,71 zł oraz za miesiąc kwiecień 2015 r. w kwocie 2.289,17 zł. Jednocześnie od miesiąca kwietnia 2015 r. I. K. pobierała rentę rolniczą. W związku z powyższym oraz mając na uwadze § 14 ust. 2 ww. rozporządzenia I. K. należało wstrzymać wypłatę renty strukturalnej.