Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Adamiec (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Maria Grabowska, Sędzia WSA Mirosław Surma, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Michał Gajda, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi D. Ś. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności składkowych uchyla zaskarżoną decyzję.
I SA/Ke 783/15
Uzasadnienie
1.1.Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (dalej:KRUS) decyzją z dnia [...] roku nr: [...] utrzymał w mocy wydaną wobec D. Ś.decyzję znak: [...],z dnia [...] o odmowie umorzenia składki z tytułu ubezpieczenia społecznego rolników za okres od 2004.3kw do 2015.2/06 w łącznej kwocie 10346,34 zł, w tym:
- na ubezpieczenie wypadkowe, chorobowe i macierzyńskie za okres 2005.2kw do 2015.2/06 w kwocie 2945,82 zł, w tym odsetki 737,90 i koszty upomnienia 4,40 zł,
-na ubezpieczenie emerytalno-rentowe za okres 2004.3kw do 2015.2/06 w kwocie 7400,52 zł, w tym odsetki 2 401,30 zł, w tym koszty upomnienia 4,40 zł.
1.2. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że wnioskodawca 22 lipca 2015 roku złożył wniosek o umorzenie zaległości składkowych.
1.3. W uzasadnieniu wniosku D. Ś. powoływał się na trudną sytuację życiową i finansową, na fakt że gospodarstwo ucierpiało z powodu podtopień z 2010r. i pożaru z 2013r., chorobę i zaciągnięty kredyt
1.4. Ustalając sytuację majątkową i życiową wnioskodawcy, KRUS ustalił, że D. Ś. posiada gospodarstwo rolne o powierzchni 3,08 ha fizycznych co stanowi 1,49 ha przeliczeniowych. Szacunkowa wartość gruntów obliczona na podstawie cen/zakupu sprzedaży użytków rolnych w I kwartale 2015r. dla województwa świętokrzyskiego obowiązujących od 2015-05-25 udostępnionych na stronie internetowej Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz a nakazu płatniczego na 2015r. wynosi 63747,20 zł. Zgodnie z Obwieszczeniem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 2014-09-23 roczny dochód z gospodarstwa o powierzchni 1,4930 ha przeliczeniowego w skali roku wynosi 4283,42 zł, miesięczny - 356,94 zł. Organ ustalił, że wnioskodawca korzysta ze świadczeń krótkoterminowych. Z uzyskanych informacji podczas wizytacji w gospodarstwie, zaświadczenia z GOPS G. wynika, że wnioskodawca korzysta z pomocy społecznej. Niskie dochody uniemożliwiają modernizację i rozwój gospodarstwa rolnego, co nie daje pozytywnej prognozy co do poprawy sytuacji ekonomicznej gospodarstwa warunkującej umorzenie zaległości w ramach pomocy de minimis w rolnictwie. Ustalona także, że została wdrożona egzekucja administracyjna za okres 2011.2/04-2012.4/12. Organ przyjął, że ze sprzedaży złomu i prac "dorywczych" u sąsiadów uzyskuje wnioskodawca dochód w kwocie ok. 300,00 zł. (podano podczas wizytacji). Co miesiąc otrzymuje z GOPS w zasiłek celowy w kwocie 100,00 zł. W lipcu 2015r. otrzymał zasiłek celowy na zaspokojenie innych potrzeb w kwocie 100,00 zł. Ogółem dochód miesięczny stanowi kwotę 856,95 zł. Równocześnie w okresie od dnia 2013-01-01 do dnia złożenia wniosku o umorzenie tj. 2015-07-22 otrzymał zasiłek chorobowy w kwocie 4200,00 zł, który został potrącony na poczet zadłużenia.
1.5.Organ stwierdził, że podstawę rozstrzygnięcia stanowi art. 41a ust. 1 pkt. 1 i ust. 2 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników (tekst jednolity Dz. U .z 2015r. poz.704 z późn. zm - dalej : u.s.r.), zgodnie z którymi Prezes Kasy lub upoważniony przez niego pracownik, w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem publicznym lub interesem zainteresowanego, na jego wniosek, uwzględniając możliwości płatnicze wnioskodawcy oraz stan finansów funduszów emerytalno-rentowego i składkowego może odroczyć termin płatności należności z tytułu składek na ubezpieczenie, rozłożyć ich spłatę na raty lub umorzyć w całości lub części.