Sygn. akt I SA/Kr 1071/11 | | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 13 kwietnia 2012 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Agnieszka Jakimowicz (spr.), Sędzia: WSA Inga Gołowska, Sędzia: WSA Stanisław Grzeszek, Protokolant: Aleksandra Osipowicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 kwietnia 2012 r., sprawy ze skarg "J" Sp. z o.o. w R., na decyzje Dyrektora Izby Celnej, z dnia 15 kwietnia 2011 r. Nr [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],, w przedmiocie podatku od gier za styczeń, luty, marzec, kwiecień, maj, czerwiec i lipiec 2010r. - skargi oddala -
Decyzjami Naczelnika Urzędu Celnego z dnia 3 grudnia 2010 r. nr [...] oraz od nr [...] do nr [...] określono względem "J" Sp.z o.o. z siedzibą w R. zobowiązanie podatkowe w podatku od gier za miesiące od stycznia do lipca 2010 r.
W uzasadnieniu wyjaśniono, że podatnik złożył korekty złożonych uprzednio deklaracji dla podatku od gier za kolejne miesiące od stycznia do lipca 2010 r. wraz z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty tego podatku. W korektach deklaracji wykazano podatek wynikający z zastosowania stawki zryczałtowanego podatku od gier, o której stanowi art. 45a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych (Dz. U. z 2004 r., nr 4, poz. 27 z późn. zm.).
Jako powód złożenia korekty przedmiotowej deklaracji wskazano wykazanie podatku w błędnej wysokości, w związku z zastosowaniem stawki, o której stanowi art. 139 ust. 1 ustawy o grach hazardowych, tj. 2.000 zł od każdego automatu. Zdaniem spółki przepis ten wszedł w życie z dniem 1 stycznia 2010 r. Z poprzednio obowiązującej ustawy o grach i zakładach wzajemnych (art. 45a ust.1) wynikało, że podatnicy posiadający zezwolenie na urządzanie gier na automatach o niskich wygranych uiszczają podatek od gier w formie zryczałtowanej w wysokości stanowiącej równowartość 180 euro miesięcznie od gier urządzanych na każdym automacie. Spółka podniosła, że skoro posiada decyzję przyznającą uprawnienia do urządzania gier na automatach o niskich wygranych wydaną na podstawie przepisów poprzednio obowiązującej ustawy, to do czasu wygaśnięcia przedmiotowego zezwolenia spółka winna uiszczać podatek według zasad obowiązujących na gruncie ustawy obowiązującej w poprzednim stanie prawnym, tj. według stawki 180 euro od każdego automatu.
Spółka podniosła ponadto, że brak jest odpowiedniego okresu przejściowego dla wejścia w życie nowej ustawy o grach hazardowych, niezbędnego dla zapewnienia poszanowania jej interesów przed upływem okresu, na który przyznano spółce - w drodze zezwolenia - prawo do urządzania gier na automatach o niskich wygranych. Stwierdzono, że podwyższenie stawki podatku od gier już po wydaniu zezwolenia prowadzi do ponoszenia strat w ramach prowadzonej działalności. Podniesiono również zarzut, że ustawa hazardowa w obecnym kształcie zmierza do delegalizacji prowadzenia działalności w zakresie urządzania gier na automatach o niskich wygranych.
Spółka podniosła, że ogół dokonanych zmian, w postaci m.in. podwyższenia stawki podatku i krótkiego okresu vacatio legis prowadzą do naruszenia konstytucyjnych zasad, tj. zasady lojalności państwa wobec adresata norm prawnych, zasady pewności prawa i zasad proporcjonalności. Mając powyższe na uwadze spółka wyraziła przekonanie, że nową ustawę o grach hazardowych należy uznać za niekonstytucyjną.
Ponadto, zdaniem podatnika, przepisy nowej ustawy o grach hazardowych zostały uchwalone z naruszeniem przepisów Wspólnoty Europejskiej, bowiem art. 8 pkt 1 Dyrektywy 98/34/WE zobowiązuje państwa członkowskie do notyfikowania przez Komisję każdego projektu przepisów technicznych. Art. 9 tej Dyrektywy nakazuje odroczenie przyjęcia projektu przepisów technicznych na okres wskazany przez ten przepis. W związku z brakiem notyfikacji projektu ustawy o grach hazardowych nie może mieć ona zastosowania, jako niezgodna z prawem wspólnotowym.