|Sygn. akt I SA/Kr 1109/15 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 10 września 2015 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Ewa Michna, Sędziowie: WSA Grażyna Firek (spr.), WSA Jarosław Wiśniewski, Protokolant: st.sekr.sąd. Bożena Piątek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 września 2015 r., sprawy ze skarg Prokuratora Rejonowego Kraków Nowa Huta na uchwały Rady Miejskiej w Proszowicach z dnia 13 grudnia 2012 r. nr XXIV/174/2012 z dnia 21 marca 2013 r. nr XXVIII/208/2013 w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości wraz z załącznikami -deklaracją o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz z załącznikami do deklaracji nr 1 i 2 - stwierdza nieważność zaskarżonych uchwał z załącznikami -w częściach obejmujących postanowienia: załącznika do uchwał zatytułowanego "Deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi -nieruchomości na której zamieszkują mieszkańcy" w pozycji w punkcie D-dane identyfikacyjne, zawierające obowiązek podania daty urodzenia, NIP, REGON, numer telefonu i adres e-mail; załącznika do uchwał zatytułowanego " Deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi -nieruchomości na której zamieszkują mieszkańcy" w pozycji w punkcie G-oświadczenie osoby składającej deklarację w zakresie znajomości przepisów kodeksu karno skarbowego o odpowiedzialności za podanie danych nie zgodnych ze stanem faktycznym; załącznika nr 2 do deklaracji obu uchwał w pozycji F oświadczenie osoby składającej deklarację- w zakresie świadomości odpowiedzialności karnej za podanie danych nie zgodnych ze stanem faktycznym i załącznika nr 2 do deklaracji obu uchwał w pouczeniach wyrażenie zgody na przetwarzanie jej danych osobowych dla celów związanych z ustaleniem należności za gospodarowanie odpadami komunalnymi -
Prokurator Rejonowy w Krakowie - Nowej Hucie wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargi na uchwały Rady Miejskiej w Proszowicach: z dnia 13 grudnia 2012r., nr XXIV/174/2012 w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości wraz z załącznikami - deklaracją o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz załącznikami nr 1 i nr 2, a także z dnia 21 marca 2013r., nr XXVIII/208/2013 w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości - deklaracją o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz załącznikami do deklaracji nr 1 i nr 2.
W skardze na uchwałę z dnia 13 grudnia 2012r. (zarejestrowaną pod sygn. akt I SA/Kr 1109/15) Prokurator zarzucił naruszenie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013r., poz. 594 ze zm.), art. 6n ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013r., poz. 1399 ze zm.) oraz art. 12 i art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2014r., poz. 1182 ze zm.). Naruszenia polegać miały na nałożeniu na mieszkańców gminy - osoby składające deklaracje - obowiązków bez umocowania prawnego i podstawy prawnej: podania danych w postaci daty urodzenia, NIP, REGON, numeru telefonu i adresu e-mail, które to dane nie są niezbędne do obliczenia wysokości opłaty; składania oświadczenia zawierającego pouczenie o odpowiedzialności karno -skarbowej i odpowiedzialności karnej oraz oświadczenia o zgodzie na przetwarzanie danych osobowych dla celów związanych z ustaleniem należności za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W oparciu o powyższe zarzuty skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w części obejmującej postanowienia: załącznika do uchwały, zatytułowanego "Deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi" w punkcie D oraz punkcie G, załącznika nr 2 w pozycji F oraz w części obejmującej pouczenie o wyrażeniu zgody na przetwarzanie danych osobowych.
Skarga na uchwałę z dnia 21 marca 2013r. została zarejestrowana pod sygn. akt I SA/Kr 1110/15). Prokurator podniósł w niej te same zarzuty oraz wyartykułował identyczne żądania, jak w sprawie ze skargi na uchwałę z dnia 13 grudnia 2012r.
W odpowiedziach na skargę Gmina Proszowice wniosła o umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego, zaś w przypadku nieuwzględnienia takiego wniosku - o oddalenie skarg jako bezzasadnych. W odniesieniu do skargi na uchwałę z dnia 13 grudnia 2012r. podniesiono, że utraciła ona już moc obowiązującą.
Na rozprawie w dniu 10 września 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie połączył sprawy o sygn. akt I SA/Kr 1109/15 i I SA/Kr 1110/15 do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia pod sygn. akt I SA/Kr 1109/15.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zgodnie z treścią art. 1 § 1 - 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz.1269 z późn. zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę zgodności z prawem działalności administracji publicznej, która w myśl art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm. - oznaczana dalej jako p.p.s.a.) odbywa się na zasadach określonych w przepisach tej ustawy. Stosownie do art. 147 § 1 ustawy o p.p.s.a. sąd uwzględniając skargę na uchwałę lub akt, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, stwierdza nieważność tej uchwały lub aktu w całości lub w części.