|Sygn. akt I SA/Kr 1112/14 | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 24 października 2014 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Agnieszka Jakimowicz, Sędziowie: WSA Paweł Dąbek (spr.), WSA Bogusław Wolas, Protokolant st. sekretarz: Iwona Sadowska - Białka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 października 2014 r., sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Myślenicach, na uchwałę Rady Miejskiej w Sułkowicach, z dnia 1 grudnia 2005 r. Nr XXXII/203/05, w przedmiocie określenia wzorów formularzy dla podatku od nieruchomości, podatku rolnego i podatku leśnego w części obejmującej, postanowienie załącznika nr 1 w pozycji G zawierające stwierdzenie " świadomy odpowiedzialności karnej wynikającej z art.233 § 1, Kodeksu karnego oświadczam, że podane przeze mnie dane są zgodne z prawdą", , , - stwierdza nieważność uchwały w zaskarżonej części -, ,
Pismem z dnia 16 maja 2014 r. Prokurator Rejonowy w Myślenicach wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę nr XXXII/203/05 Rady Miejskiej w Sułkowicach z dnia 1 grudnia 2005 r. w sprawie określenia wzorów formularzy dla podatku od nieruchomości, podatku rolnego i podatku leśnego. Zaskarżonej uchwale zarzucono naruszenie art. 18 ust. 2 pkt 8 oraz art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.; dalej: u.s.g.), art. 6 ust. 13 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j.: Dz. U. z 2010 r., Nr 95, poz. 613 ze zm.; dalej: u.p.o.l.), art. 6a ust. 11 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (t.j.: Dz. U. z 2013r., poz. 1381 ze zm.; dalej: u.p.r.), art. 6 ust. 9 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 456 ze zm.; dalej: u.p.l.). Na tej podstawie Prokurator zażądał stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały.
W uzasadnieniu skargi wskazano, że w załączniku nr 1 do zaskarżonej uchwały - "Deklaracja na podatek od nieruchomości - w punkcie "G" o podtytule "Oświadczenie i podpis składającego/osoby reprezentującej składającego" znalazło się oświadczenie o treści "świadomy odpowiedzialności karnej wynikającej z art. 233 § 1 Kodeksu karnego oświadczam, że podane przeze mnie dane są zgodne z prawdą". W opinii prokuratora, zaskarżona uchwała, stanowiąca akt prawa miejscowego, jest dotknięta wadą z uwagi na to, że nałożenie obowiązku złożenia oświadczenia o odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 k.k. nie znajduje upoważnienia ustawowego. Wskazane wyżej przepisy, stanowiące podstawę prawną zaskarżonej uchwały, nie przewidują bowiem upoważnienia do zamieszczenia we wzorach informacji i deklaracji obowiązku składania oświadczeń pod tym rygorem przewidzianym w cytowanym przepisie k.k. Tym samym skoro ustawodawca scedował na organ stanowiący gminy kompetencji do określenia wzoru formularzy deklaracji na podatek od nieruchomości, podatek rolny i podatek leśny oraz informacji w sprawie podatku od nieruchomości, podatku rolnego i leśnego, jednocześnie ograniczając zakres danych, jakie winny zawierać przedmiotowe formularze do danych niezbędnych, to zawieranie w tych formularzach oświadczeń podatników pod rygorem odpowiedzialności karnej określonej w k.k.s. uznać należy w ocenie prokuratora za pozbawione podstawy prawnej.
W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w Sułkowicach zauważyła, że sporny zapis znajduje się wyłącznie we wzorze deklaracji na podatek od nieruchomości oraz że stanowi oczywistą omyłkę. Ponadto organ zauważył, że zaskarżona uchwała została uchylona uchwałą nr XV/71/11 Rady Miejskiej w Sułkowicach z dnia 29 listopada 2011 r. Ostatecznie organ wniósł o umorzenie postępowania, względnie o rozpoznanie skargi wyłącznie w zakresie legalności spornego zapisu uchwały.
Na rozprawie w dniu 24 października 2014 r. Prokurator Prokuratury Rejonowej w Myślenicach sprecyzowała, iż przedmiotem zaskarżenia jest wyłącznie ta część zaskarżonej uchwały, która zawiera sporny zapis.