Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia: WSA Grażyna Firek Sędzia: WSA Piotr Głowacki (spr.) Sędzia: WSA Inga Gołowska Protokolant: st. sekr. sąd. Renata Furgalska-Pazdan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi M. N. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lipca 2018 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek uchyla zaskarżoną decyzję
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K. decyzją z 20 czerwca 2017 r. odmówił M. N. umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia za osobę prowadzącą działalność gospodarczą w łącznej kwocie [...]zł, za pracowników w części finansowanej przez płatnika oraz odsetek za zwłokę od składek za pracowników w części finansowanej przez ubezpieczonych w łącznej kwocie [...]zł, uznając, że w sprawie nie zostały spełnione przesłanki umorzenia określone w art. 28 ust. 3 i 3a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz umorzył postępowanie w przedmiocie umorzenia składek na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne za pracowników w części finansowanej przez ubezpieczonych.
Pismem z 11 lipca 2017 r. M. N. wystąpił do Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o ponowne rozpatrzenie sprawy o umorzenie należności z tytułu składek. Wniosek swój uzasadnił ciężką sytuacją finansową i zdrowotną.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z 18 sierpnia 2017 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu ZUS wskazał, że w oparciu o zebraną dokumentację ustalono, iż w okresach od 10 kwietnia 2006 r. do 28 lutego 2012 r. M. N. prowadził działalność gospodarczą w zakresie robót związanych z budową dróg szynowych i kolei podziemnej. Z tytułu prowadzonej działalności ciążył na nim obowiązek opłacania należnych składek na wskazane ustawą ubezpieczenia, a ponieważ nie wywiązał się z tego obowiązku w sposób prawidłowy, na koncie rozliczeniowym w ZUS powstało zadłużenie. Zgodnie z art. 23 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych od nieterminowo opłaconych składek należne są odsetki za zwłokę.
ZUS wyjaśnił dalej, że zadłużenie z tytułu składek zostało skierowane na drogę przymusowego dochodzenia. Postępowaniem egzekucyjnym prowadzonym przez Naczelnika Urzędu Skarbowego zostały objęte składki na ubezpieczenia społeczne za okres od marca 2009 r. do lutego 2012 r. w kwocie [...]zł, na ubezpieczenie zdrowotne za okres od marca 2009 r. do lutego 2012 r. w kwocie [...]zł oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od marca 2009 r. do lutego 2012 r. w kwocie [...]zł.
Jak podkreśli ZUS od 29 lutego 2012 r. wnioskodawca nie prowadzi działalności gospodarczej. Według złożonych przez niego dokumentów prowadzi on wspólne gospodarstwo domowe z żoną, synem i pasierbem. Zgodnie z ustaleniami aktualnie jest zgłoszony w [...] Urzędzie Pracy, jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. Zgodnie z przedłożonymi dokumentami korzysta z pomocy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej i otrzymuje zasiłek okresowy przyznany od 1 marca 2017 r. do 30 czerwca 2017 r. w kwocie [...]zł, zasiłek celowy na zakup żywności na przygotowanie jednego posiłku dziennie za czerwiec 2017 r. w kwocie [...]zł, dodatek mieszkaniowy przyznany od 1 kwietnia 2017 r. do 30 września 2017 r. w kwocie [...]zł miesięcznie. Na syna wnioskodawca otrzymuje stypendium szkolne na okres od września 2016 r. do czerwca 2017 r. w kwocie [...]zł miesięcznie, świadczenie wychowawcze miesięcznie w kwocie [...]zł, zasiłek rodzinny przyznany od 1 listopada 2016 r. do 31 października 2017 r. w kwocie [...]zł miesięcznie. Dochodem rodziny są zasiłki otrzymywane z pomocy społecznej i świadczeń rodzinnych na syna w łącznej kwocie około [...] zł oraz dochód uzyskiwany przez pasierba w kwocie [...]zł brutto. Zgodnie z przedstawionymi przez wnioskodawcę dokumentami o stanie zdrowia leczy się on u lekarza psychiatry oraz z powodu nadciśnienia tętniczego.