|Sygn. akt I SA/Kr 1117/16 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 9 listopada 2016 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Piotr Głowacki, Sędziowie: WSA Grażyna Firek (spr.), WSA Agnieszka Jakimowicz, Protokolant: specjalista Bożena Piątek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2016 r., sprawy ze skargi L.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia części kosztów procesu - uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji -
Decyzją z dnia 27 maja 2016 r., znak [...] Prezydent Miasta T., działając na podstawie art. 13 § 1 pkt 1, art. 67a § 1 pkt 2 i 3 oraz art. 207 § 1 o.p., art. 60 pkt 8, art. 64 ust. 1, art. 67 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych umorzył cześć ciążących na LG kosztów procesu w kwocie 900 zł, odmówił umorzenia pozostałej do uregulowania części kosztów procesu w kwocie 900 zł.
Organ wskazał, że wziął pod uwagę zgromadzony materiał dowodowy, z którego wynika że L.G. osobą bezrobotną, nie posiadającą prawa do zasiłku i pozostającą na utrzymaniu matki, nie posiada własnych źródeł dochodów; ponosi też koszty leczenia kilku chorób. Prezydent uznał jednocześnie, że zobowiązana powinna uregulować przynajmniej połowę płatności, ponieważ jej gospodarstwo domowe jest utrzymywane przez matkę, posiadającą regularny dochód. W uzasadnieniu decyzji wskazano też, że istnieje możliwość rozłożenia pozostałej należności na raty.
L.G. wniosła w terminie odwołanie od powyższej decyzji, zaskarżając ją w części, w jakiej odmówiono jej umorzenia należności. Jej zdaniem stwierdzenie, jakoby była w stanie uregulować część kosztów procesu jest sprzeczne z materiałem dowodowym.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 9 sierpnia 2016 r., znak [...], działając m. in. na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 w zw. z art. 67a o.p. oraz art. 60 i art. 67 ustawy o finansach publicznych utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ odwoławczy omówił przesłanki przyznania ulgi, wskazując, że zgodnie z art. 67a o.p. takie przyznanie oparte jest na uznaniu administracyjnym. Zaznaczył, że nawet w razie spełnienia ustawowych przesłanek organ nie jest zobowiązany ulgi udzielić, niemniej ma obowiązek przeprowadzić postępowanie dowodowe i wyczerpująco ustalić stan faktyczny. Zdaniem Kolegium, organ pierwszej instancji uczynił zadość tym obowiązkom, a zgromadzony materiał dowodowy daje pełny obraz sytuacji materialno-bytowej i zdrowotnej skarżącej. W ocenie organu odwoławczego Prezydent Miasta T., umarzając połowę należności, nie przekroczył granic uznania administracyjnego, jego rozstrzygnięcie jest zgodne z przepisami prawa i odpowiada ustaleniom faktycznym.
L.G. nie zgodziła się z powyższym rozstrzygnięciem, wnosząc w terminie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Podniosła, że nie ma środków na uregulowanie nawet części należności. Podniosła też, że nie pozostaje na utrzymaniu matki.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Sąd administracyjny w ramach kontroli działalności administracji publicznej, przewidzianej w art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity : Dz. U. z 2016r., poz. 718 ze zm. - dalej p.p.s.a.), uprawniony jest do badania czy przy wydaniu zaskarżonego aktu nie doszło do naruszenia przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania, nie będąc przy tym związanym granicami skargi (art. 134 p.p.s.a.). Orzekanie - w myśl art. 135 p.p.s.a. - następuje w granicach sprawy będącej przedmiotem kontrolowanego postępowania administracyjnego, w której został wydany zaskarżony akt lub czynność i odbywa się z uwzględnieniem wówczas obowiązujących przepisów prawa. Wady, skutkujące koniecznością uchylenia aktu administracyjnego, stwierdzeniem jego nieważności bądź wydania z naruszeniem prawa, przewidziane są w przepisie art. 145 § 1 p.p.s.a. W wypadku niestwierdzenia takich wad, sąd skargę oddala, co wynika z art. 151 p.p.s.a.