Sygn. akt I SA/Kr 1121/08 | | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 4 marca 2009r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Bogusław Wolas, Sędziowie: NSA Józef Gach (spr), WSA Stanisław Grzeszek, Protokolant: Iwona Sadowska - Białka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 marca 2009r., sprawy ze skargi A. G., na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej, z dnia 10 czerwca 2008r Nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie restrukturyzacji należności podatkowych w podatku dochodowym od osób fizycznych za lata, 1997-2000, - s k a r g ę o d d a l a -
Zaskarżoną decyzją - po rozpatrzeniu odwołania - utrzymano w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] nr [...], którą umorzono postępowanie wszczęte na wniosek podatnika - A. G. - z dnia [...].11.2002 r. w sprawie restrukturyzacji należności podatkowych w podatku dochodowym od osób fizycznych za lata 1997-2000.
Powyższe decyzje zostały wydane w następującym stanie faktycznym:
Podatnik pismem z dnia [...].11.2002 r. wniósł o wszczęcie postępowania restrukturyzacyjnego w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o restrukturyzacji niektórych należności publicznoprawnych od przedsiębiorców (Dz. U. nr 155, poz. 1287, ze zm. - zwanej dalej "ustawą restrukturyzacyjną") i objęcie tym postępowaniem na zasadach określonych w tej ustawie zaległości z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za lata 1997-2000 wynoszących 5.495.125,84 zł wraz z odsetkami za zwłokę. Ponieważ zaległości te były sporne, postępowanie zawieszono na zasadzie art. 15 cyt. ustawy. W dniu 18.12.2003 r., po uprawomocnieniu się wyroków sądu administracyjnego oddalających skargi na decyzje wymiarowe za lata 1997 i 1999, a także po uprawomocnieniu się decyzji Ministra Finansów utrzymującej w mocy decyzję odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w przedmiocie wymiaru podatku dochodowego za 1998 r., postępowanie restrukturyzacyjne zostało podjęte.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego działając m.in. na podstawie art. 17, art. 18 ust. 1 i 2, art. 19 i art. 20 ustawy restrukturyzacyjnej objął restrukturyzacją jedynie należności w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2000 r. w kwocie 59.750,44 zł i ustalił opłatę restrukturyzacyjną w wysokości 8.962,60 zł. Z uzasadnień decyzji wymiarowych wynikało bowiem, że A. G. w latach 1997-1999 faktycznie prowadząc działalność gospodarczą w zakresie obrotu nieruchomościami wbrew ciążącemu na nim obowiązkowi, nie ujmował ich nabycia w ewidencji rachunkowej, a następnie deklarował, że sprzedaż nieruchomości nie następuje w ramach działalności gospodarczej (art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. j., Dz. U. z 2000 r. nr 14, poz. 176, ze zm. - dalej zwanej "u.p.d.o.f."). To skutkowało opodatkowaniem 10% zryczałtowanym podatkiem, a nie według skali ze stawkami od 19% do 40% oraz możliwością korzystania ze zwolnienia od tego podatku z tytułu wydatków mieszkaniowych dokonywanych w ciągu dwóch lat od sprzedaży. Takie działanie było w ocenie organu podatkowego omijaniem przepisów prawa, co wyłączało restrukturyzację zaległości podatkowej w podatku dochodowym za lata 1997 - 1999 na zasadzie art. 6 ust. 4 ustawy restrukturyzacyjnej.
Powyższa decyzja, po rozpatrzeniu odwołania, została utrzymana w mocy decyzją Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...], który podzielił w pełni stanowisko zajęte przez organ I instancji.
Na skutek wniesionej skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 25.10.2006 r. (sygn. akt I SA/Kr 1554/04) uchylił jednak obie decyzje przyjmując, że odmienna kwalifikacja prawnopodatkowa czynności prawnych dokonanych w latach 1997-1999 przez A. G., polegających na kupnie, podziale oraz sprzedaży nieruchomości gruntowych, tj. jako działalności gospodarczej, nie uzasadnia przyjęcia, iż czynności te miały na celu obejście przepisów prawa podatkowego.