Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia: WSA Grażyna Firek Sędzia: WSA Piotr Głowacki (spr.) Sędzia: WSA Jarosław Wiśniewski Protokolant: st. sekr. sąd. Renata Furgalska - Pazdan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 lipca 2019 r. Nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2018 r. skargę oddala.
Decyzją z dnia 9 lipca 2019 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania M. M. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza C. z dnia 21 stycznia 2019 r. nr [...] ustalającą w stosunku do podatnika wymiar podatku od nieruchomości na 2018 rok w kwocie [...]zł. SKO uznało za prawidłowe ustalenia i ocenę prawną organu I instancji w sytuacji, gdy istotą sporu była zasadność opodatkowania całości działki nr [...] o powierzchni 3729 m2 oraz usytuowanego na niej budynku przemysłowego o powierzchni użytkowej 513 m2, przy uwzględnieniu stawek właściwych dla gruntów i budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Kolegium wskazało, iż M. M. jest właścicielem następujących działek, a to działki nr [...] o pow. 1518 m2 (sklasyfikowanej, jako Ba) i nr [...] o pow. 2392 m2 (sklasyfikowanej, jako Ba) oraz użytkownikiem wieczystym działek nr [...] o pow. 3529 m2 (sklasyfikowanej jako Lz), nr [...] o pow. 3729 m2 (sklasyfikowanej jako Ba) i nr [...] o powierzchni 3516 m2 (sklasyfikowanej jako Ba). Na działkach nr [...] i nr [...] znajdują się dwa budynki inne niemieszkalne o łącznej powierzchni użytkowej 1389 m2, a na działce nr [...] - budynek przemysłowy o powierzchni użytkowej 513 m2 (drugi budynek magazynowy został przez podatnika wyburzony w 2017 r., o czym M. M. poinformował organ podatkowy w toku postępowania dotyczącego ustalenia podatku od nieruchomości za 2017 r.). Kwestia opodatkowania działki nr [...], a także działek nr [...] i nr [...] oraz posadowionych na nich budynków (wg stawek właściwych dla gruntów i budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, a także zastosowania w styczniu 2018 r. na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych zwolnienia od podatku w odniesieniu do działki nr [...]) nie budzi kontrowersji w sprawie. Z uwagi na opodatkowanie działki nr [...] od marca 2018 r. jedynie w części o pow. 1500 m2 w/g stawki właściwej dla gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, a w pozostałym zakresie w/g stawki właściwej dla gruntów pozostałych - także sposób opodatkowania tej nieruchomości gruntowej nie jest obecnie sporny. Na działce nr [...] znajduje się rozpoczęta inwestycja - budynek o przeznaczeniu inny niemieszkalny, który nie spełnia definicji budynku z ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, w związku z czym nie podlega opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, co również jest okolicznością niesporną w sprawie.
W zakresie spornej działki nr [...] o powierzchni 3729 m2 oraz usytuowanego na niej budynku przemysłowego o powierzchni użytkowej 513 m2, organ odwoławczy podkreślił, odnosząc to do obowiązujących przepisów, w szczególności art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej i art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców oraz wykładni dokonanej przez Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 12 grudnia 2017 r, w sprawie SK 13/15, iż w przypadku osób fizycznych będących przedsiębiorcami konieczne jest ustalenie, czy nieruchomość ta wchodzi w skład przedsiębiorstwa prowadzonego przez tę osobę, czy też stanowi jej majątek osobisty, odrębny od majątku związanego z prowadzeniem działalności gospodarczej. O gospodarczym przeznaczeniu nieruchomości może świadczyć przykładowo jej ujęcie w prowadzonej przez osobę fizyczną ewidencji środków trwałych, dokonywanie odpisów amortyzacyjnych lub zaliczanie wydatków związanych z korzystaniem z nieruchomości do kosztów uzyskania przychodów z działalności gospodarczej. Nie są to jednak jedyne kryteria decydujące o takiej kwalifikacji gruntu lub budynku, bowiem do nieruchomości związanych z prowadzeniem działalności gospodarcze zaliczone winny być również te grunty lub budynki, które przejściowo nie są wykorzystywane przez osobę fizyczną w prowadzonej przez nią działalności gospodarczej, ale ich cechy oraz rodzaj powodują, że mogą być one wykorzystywane na ten cel. Natomiast warunków takich nie spełnia nieruchomość (budynek, grunt) przeznaczona na realizację niegospodarczych, osobistych {"prywatnych’) celów życiowych osoby fizycznej.