Decyzjami z dnia 26 maja 2010 r. nr [...] i nr [...] po rozpatrzeniu powyższego odwołania Dyrektor Izby Skarbowej po rozpatrzeniu odwołania na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r., Nr 8 poz. 60 ze zm.) utrzymał w mocy decyzje organu pierwszej instancji.
W ich uzasadnieniu organ odwoławczy stwierdził, że nie ma podstaw do zmiany stanowiska zajętego przez organ pierwszej instancji, następnie przywołał generalną zasadą wyrażoną w art. 9 ust.1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz. U. z 2000r., Nr 14, poz. 176 ze zm.) , która określa, że opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52, 52a i 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku, po czym po przytoczeniu treści art. 21 ust. 1 pkt 46 ww. ustawy określającego dochody otrzymywane przez podatnika wolne od podatku dochodowego uznał, że określone w tym przepisie przesłanki w nin. sprawie nie zostały spełnione. Na uzasadnienie tego stanowiska organ odwoławczy wskazał, że warunkiem skorzystania ze zwolnienia dochodów od podatku na podstawie w/w przepisu musi być spełnienie łącznie obu przesłanek, tj. bezzwrotna pomoc musi pochodzić od podmiotów wskazanych w tym przepisie, przekazanie tych środków dokonywane winno być za pośrednictwem podmiotu upoważnionego do rozdzielania środków bezzwrotnej pomocy przekazanej na podstawie, o której mowa w tym przepisie i podatnik musi bezpośrednio realizować cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy.
W zakresie pierwszej z ww. przesłanek organ stwierdził, że co do zasady zostaje ona spełniona w przypadku gdy środki finansowe pochodzą od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych ze środków bezzwrotnej pomocy, w tym ze środków programów ramowych badań, rozwoju technicznego i prezentacji Unii Europejskiej i z programów NATO, przyznanych na podstawie jednostronnej deklaracji lub umów zawartych z tymi państwami, organizacjami lub instytucjami przez Radę Ministrów, właściwego ministra lub agencje rządowe, w tym również w przypadkach, gdy przekazanie tych środków jest dokonywane za pośrednictwem podmiotu upoważnionego do rozdzielania środków bezzwrotnej pomocy. Przy analizowaniu warunku określonego pod lit. a) cyt. przepisu art. 21 ust. l pkt 46 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych ważne jest, aby w danej sytuacji faktycznej zostało zachowane kryterium pochodzenia środków pieniężnych, co oznacza, że ze zwolnienia z podatku dochodowego korzystają dochody podatnika, które zostały sfinansowane ze środków bezzwrotnej pomocy.
Tymczasem z akt nin. sprawy wynika, że beneficjentem projektu jest Urząd Wojewódzki realizujący zadania Instytucji Pośredniczącej w ramach Priorytetu 4 pomoc techniczna Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego pn. "Zatrudnianie pracowników wdrażających ZPORR w [...] Urzędzie Wojewódzkim w okresie od czerwca do grudnia 2007 roku", a odwołująca się jest zatrudniona na postawie umowy o pracę w Wydziale Zarządzania Funduszami Europejskimi Urzędu Wojewódzkiego. System przepływów finansowych w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego uregulowany został m.in. w ustawie z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, póz. 2104 ze zm.), w ustawie z dnia 6 grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, póz. 1658 ze zm.) oraz rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 września 2007r. w sprawie wydatków związanych z realizacją programów operacyjnych (Dz. U. Nr 175, póz. 1232). Zgodnie z treścią art. 17 ust. 3 ww. ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju sposób zapewnienia wieloletniego finansowania programu operacyjnego ze środków pochodzących z budżetu państwa lub ze źródeł zagranicznych określają przepisy ustawy o finansach publicznych.