Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy Limanowa w przedmiocie zarządzenia poboru opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze inkasa, ustalenia inkasentów i wysokości wynagrodzenia za inkaso stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia: WSA Jarosław Wiśniewski (spr.) Sędzia: WSA Inga Gołowska Sędzia: WSA Wiesław Kuśnierz Protokolant: st. sekr. sąd. Anna Boczkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w K. na uchwałę Rady Gminy Limanowa z dnia 30 maja 2019 r. Nr VI/57/2019 w przedmiocie zarządzenia poboru opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze inkasa, ustalenia inkasentów i wysokości wynagrodzenia za inkaso stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie strona 1/7

W dniu 30 maja 2019 r. Rada Gminy Limanowa podjęła uchwałę Nr VI/57/2019 w sprawie zarządzenia poboru opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze inkasa, określenia inkasentów i wysokości wynagrodzenia za inkaso. Przedmiotową uchwałą wyznaczono na inkasentów opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi m.in. następujące osoby: Panią B. L. ([...]), Pana R. K. ([...]), Panią B. T. ([...]), Panią J. M. ([...]), Panią H. K. ([...]) oraz Panią A. K. ([...]). Uchwała Nr VI/57/2019 Rady Gminy Limanowa z dnia 30 maja 2019 r. została ogłoszona w Dzieimiku Urzędowym Województwa Małopolskiego w dniu 17 czerwca 2019 r., pod pozycją: 4583 i weszła w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia (§ 5 uchwały Nr VI/57/2019). Przedmiotowa uchwała Rady Gminy Limanowa analizowana była w ramach czynności nadzorczych Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej [...] na posiedzeniu w dniu 19 czerwca 2019 r. Organ nadzoru nie dopatrzył się jednak w treści badanej uchwały postanowień naruszających obowiązujące przepisy prawa.

W dniu 15 lipca 2019 r. Wojewoda M. przekazał do Regionalnej Izby Obrachunkowej w K. pismo Klubu Radnych "[...]" z dnia 24 czerwca 2019 r, dotyczące uchwały Rady Gminy Limanowa z dnia 30 maja 2019 r Nr VI/56/2019 w sprawie zarządzenia poboru podatków w drodze inkasa oraz wyznaczenia inkasentów, określenia wysokości wynagrodzenia za inkaso i terminu płatności dla inkasentów oraz dotyczące uchwały Rady Gminy Limanowa z dnia 30 maja 2019 r. Nr VI/57/2019 w sprawie zarządzenia poboru opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze inkasa, określenia inkasentów i wysokości wynagrodzenia za inkaso. W ocenie Klubu Radnych "[...]", podjęcie przedmiotowych uchwał, w tym uchwały Rady Gminy Limanowa z dnia 30 maja 2019 r Nr VI/57/2019 nastąpiło z istotnym naruszeniem przepisu art. 25a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 506 z późn. zm.)

Analiza treści skargi Klubu Radnych "[...]" z dnia 24 czerwca 2019 r. spowodowała, że Kolegium Izby działając na podstawie art. 88 ustawy o samorządzie gminnym zwróciło się za pismem znak: [...] z dnia 26 lipca 2019 r. do Przewodniczącego Rady Gminy Limanowa o udzielenie informacji czy wyznaczeni uchwałami z dnia 30 maja 2019 r. Nr VI/56/2019 i Nr VI/57/2019 na inkasentów podatków i opłat pp. B. L., R. K., B. T., J. M., [...] są małżonkami radnych Gminy L. , biorących udział w glosowaniu nad wymienionymi uchwałami oraz o przesłanie uwierzytelnionej kopii protokołu głosowania z dnia 30 maja 2019 r, na VI Sesji Rady Gminy Limanowa - w części dotyczącej przedmiotowych uchwał.

W odpowiedzi na tak sformułowane wnioski Przewodniczący Rady Gminy Limanowa pismem znak: [...] z dnia 1 sierpnia 2019 r. poinformował K. K., że wymienieni w piśmie Kolegium inkasenci podatków i opłat wyznaczeni w uchwałach Rady Gminy Limanowa z dnia 30 maja 2019 r. Nr VI/56/2019 w sprawie zarządzania poboru podatków w drodze inkasa oraz wyznaczenia inkasentów, określenia wysokości wynagrodzenia za inkaso i terminu płatności dla inkasentów oraz Nr VI/57/2019 w sprawie zarządzenia poboru opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze inkasa, ustalenia inkasentów i wysokości wynagrodzenia za inkaso są małżonkami radnych Gminy Limanowa, którzy brali udział w głosowaniu nad ww. uchwałami podczas VI sesji Rady Gminy Limanowa w dniu 30 maja 2019 r. Do pisma znak Or.0004.48.2019 dołączono uwierzytelnioną kopie protokołu głosowania z dnia 30 maja 2019 r. w części dotyczącej przedmiotowych uchwał.

Strona 1/7