Sprawa ze skargi na postanowienie Ministra Finansów, w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania,
Sentencja

|Sygn. akt I SA/Kr 1253/14 | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 9 grudnia 2014 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Jarosław Wiśniewski (spr.), Sędziowie: WSA Piotr Głowacki, WSA Ewa Michna, Protokolant st. sekretarz: Iwona Sadowska - Białka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2014 r., sprawy ze skargi Izby Rzemieślniczej oraz Małej i Średniej Przedsiębiorczości, w T., na postanowienie Ministra Finansów, z dnia 9 maja 2014 r. Nr [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania, - s k a r g ę o d d a l a -

Uzasadnienie strona 1/4

I. zwróciła się do Dyrektora Izy Skarbowej działającego w imieniu Ministra Finansów, o wydanie interpretacji indywidualnej.

Wnioskodawca zwrócił się z pytaniem czy I. jako organ prowadzący Rz.może rozliczać dotacje przyznawane na poszczególne szkoły na koncie podstawowym Izby?

Postanowieniem z dnia 28 lutego 2014 r. Dyrektor Izby Skarbowej odmówił wszczęcia postępowania uznając, że zagadnienie przedstawione mu do rozstrzygnięcia nie zostało unormowane w przepisach prawa podatkowego, do interpretowania których jest on uprawniony i upoważniony.

W zażaleniu na to rozstrzygnięcie, wnioskodawca wniósł o jego uchylenie jako sprzecznego ze stanem faktycznym. Zarzucił niewyjaśnienie w sposób kompleksowy odmowy wydania indywidualnej interpretacji. W uzasadnieniu wnioskodawca podał w szczególności, że udzielanie i rozliczanie dotacji dla niepublicznych szkół o uprawnieniach szkół publicznych, odbywa się na podstawie art. 90 ust. 2a i ust. 3 ustawy o systemie oświaty. Jest to kluczowa regulacja dla funkcjonowania jednostek systemu oświatowego. Jej przepisy określają zadania i kompetencje organów samorządu terytorialnego i administracji rządowej. Oprócz rozwiązań natury organizacyjnej, ustawa zawiera również liczne przepisy normujące zasady i tryb finansowania zadań oświatowych samorządów i administracji rządowej. Ponieważ samorządy dowolnie przepisy te interpretują, mogą wprowadzać nieuzasadnione ograniczenia w wypłacaniu dotacji, domagając się oddzielnego konta, co koliduje z zasadą państwa prawa i zasadą racjonalnego prawodawcy. Wymóg posiadania odrębnych kont generuje po stronie szkół dodatkowe, zupełnie zbędne koszty, daje natomiast organom samorządowym możliwości kontrolowania i ingerowania w działalność podmiotów będących organami prowadzącymi szkoły niepubliczne. Fakt ten stanowi niedopuszczalną i daleko idącą ingerencję w sferę obejmującą swobodę działalności gospodarczej.

Postanowieniem z dnia 9 maja 2014 r., nr [...], Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy postanowienie z dnia 28 lutego 2014 r.

Organ podkreślił, że wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczy kwestii, która nie jest normowana przez przepisy prawa podatkowego. Zgodnie z art. 14b§1 Ordynacji podatkowej, minister właściwy do spraw finansów publicznych, na pisemny wniosek zainteresowanego, wydaje, w jego indywidualnej sprawie, pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego (interpretację indywidualną). Powołując się na przepisy art. 3 pkt 1 i 2 Ordynacji podatkowej organ wyjaśnił także, co należy rozumieć przez przepisy prawa podatkowego. Jedynymi przepisami, na które powołuje się wnioskodawca są natomiast przepisy ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, w szczególności jej uregulowania dotyczące przyznawania przez organy samorządu terytorialnego dotacji dla szkół niepublicznych.

W skardze na postanowienie z dnia 9 maja 2014 r., I. wniosła o jego uchylenie i zarzuciła rażące naruszenie przepisów prawa a to art. 7 Konstytucji RP w związku z art. 14a Konstytucji RP (powinno być art. 14b Ordynacji podatkowej), poprzez odmowę wszczęcia postępowania w sprawie wydania interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego i stwierdzenie, że sporządzenie takiej interpretacji jest niemożliwe ze względu na brak w przepisach prawa podatkowego podstaw do rozpoznania treści żądania. Strona skarżąca wskazała, że kwestia poddana pod rozwagę Ministra Finansów dotyczy norm prawa podatkowego, a wyłączenie jej spod możliwości dokonania wykładni indywidualnej jest niezgodne z zasadą demokratycznego państwa prawa i powoduje brak kontroli nad stosowaniem przepisów prawa przez organy samorządu i państwa.

Strona 1/4