Sprawa ze skargi na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie, w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały budżetowej Miasta Nowy Sącz na rok 2005 w części objętej postanowieniem §13 uchwały,
Sentencja

Sygn. akt I SA/Kr 1366/05 | | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 16 lutego 2006r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Anna Znamiec, Sędziowie: WSA Stanisław Grzeszek (spr), WSA Ewa Michna, Protokolant: Bożena Wąsik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lutego 2006r., sprawy ze skargi Miasta Nowy Sącz, na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie, z dnia 13 kwietnia 2005r. Nr KI-4001/185/05, w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały budżetowej Miasta Nowy Sącz na rok 2005 w części objętej postanowieniem §13 uchwały, - skargę oddala-

Uzasadnienie strona 1/5

Uchwałą Nr KI-4001/159/05 z dnia 23 marca 2005 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie wszczęło postępowanie o stwierdzenie nieważności Uchwały Budżetowej Miasta Nowego Sącza na rok 2005 Nr XLI/481/2005 Rady Miasta Nowy Sącz z dnia 25 lutego 2005 r., wskazując Radzie Miasta na nieprawidłowość Uchwały Budżetowej w zakresie postanowienia § 13, w którym "Zobowiązuje się Prezydenta Miasta do przedkładania Radzie Miasta uchwał w sprawie:

1. inwestycji o wartości przekraczającej 500.000 zł.,

2. remontów o wartości przekraczającej 100.000 zł", które naruszają art. 28 ust. 1 oraz art. 26 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 109 ust. 3 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych / Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148 ze zm. /

Jednocześnie wskazany został sposób usunięcia stwierdzonej nieprawidłowości poprzez uchylenie kwestionowanego § 13 Uchwały Budżetowej w terminie do 5 kwietnia 2005 r.

Ponieważ Rada Miasta Nowego Sącza nie wprowadziła stosownych zmian do Uchwały Budżetowej na 2005 r., Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej uchwałą z dnia 13 kwietnia 2005 r. Nr KI-4001/185/05 orzekło o stwierdzeniu nieważności Uchwały Budżetowej Miasta Nowego Sącza na rok 2005 Nr XLI/481/2005 Rady Miasta Nowy Sącz z dnia 25 lutego 2005 r. w części objętej postanowieniem § 13 uchwały.

W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że podstawę prowadzenia gospodarki finansowej jednostki samorządu terytorialnego w roku budżetowym stanowi uchwała budżetowa, a stosownie do przepisu art. 28 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, wydatki publiczne mogą być ponoszone na cele i w wysokości ustalonych w uchwale budżetowej jednostki. Natomiast art. 26 ust. 1 pkt 2 w/w ustawy stanowi, że ujęte w budżetach wydatki i rozchody stanowią nieprzekraczalny limit. Zatem w roku budżetowym, zarówno upoważnieniem jak i nieprzekraczalnym limitem dokonywania wydatków przez organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego są kwoty dotyczące poszczególnych rodzajów wydatków ustalone w budżecie rocznym.

Rada Miasta Nowego Sącza w dniu 25 lutego 2005 r. podjęła Uchwałę Budżetową na rok 2005, w której określiła nieprzekraczalny limit wydatków w zakresie inwestycji i remontów w szczegółowości zgodnej z art. 124 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych. W związku z tym § 13 Uchwały Budżetowej zobowiązujący Prezydenta do przedkładania Radzie Miasta bliżej nieokreślonych uchwał w sprawie inwestycji i remontów ograniczających własne ustalenia z Uchwały Budżetowej narusza obowiązujące prawo i powinien zostać wyeliminowany.

Na powyższe rozstrzygnięcie nadzorcze Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia 13 kwietnia 2005 r. w oparciu o uchwałę Nr XLVI/554/2005 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 29 kwietnia 2005 r. w sprawie złożenia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze, Prezydent Miasta Nowego Sącza wniósł skargę z dnia 18 maja 2005 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, zarzucając:

1. naruszenie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. e ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym / Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm. / poprzez niezastosowanie tego przepisu, który dawał podstawę Radzie Miasta do wprowadzenia do Uchwały Budżetowej na rok 2005 spornego zapisu § 13,

Strona 1/5