|Sygn. akt I SA/Kr 1422/16 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 27 kwietnia 2017 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Wiesław Kuśnierz, Sędzia: WSA Stanisław Grzeszek (spr.), Sędzia: WSA Urszula Zięba, Protokolant: st. sekr. sąd. Anna Boczkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2017 r., sprawy ze skargi J. M. O., przy uczestnictwie A.P.,J.P., M.P., M.O., B.G., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia 23 września 2016 r. Nr [...], w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, , I. uchyla zaskarżoną decyzję,, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz, skarżącego koszty postępowania w kwocie 100 zł (sto złotych).,
Zarząd Spółki M. Spółka z o.o. w K. działając jako organ I instancji decyzją z dnia 7 lipca 2016 r. nr [...] określił J. M. O. wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości położonej przy ul. [...] w K. w okresie od 1 stycznia 2016 r. i nadal, po 636,51 zł. za każdy miesiąc, jak również dla innych współwłaścicieli tej nieruchomości tj.: M. O., M. P., A. P., J. P., B. G.
W uzasadnieniu decyzji organu I instancji wskazano, że współwłaścicielami nieruchomości położonej przy ul. [...] w K. są: J. M. O., M. O., M. P., A. P., J. P., B. G.
W dniu 15 stycznia 2016 r. została przez J. M. O. złożona deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z datą powstania przyczyny złożenia nowej deklaracji - 1 stycznia 2016 r. w odniesieniu do ww. nieruchomości. Deklarację wypełniono na wzorze deklaracji DW. W związku z faktem, że dla nieruchomości zabudowanych zamieszkałych i niezamieszkałych, ale gromadzących odpady komunalne winien być stosowany wzór deklaracji DM oraz ze względu na występujące w niej błędy formalne, deklaracja nie mogła zostać zarejestrowana w systemie.
Wobec powyższego w dniu 15 lutego 2016 r. wysłano do strony wezwanie do złożenia wyjaśnień, w których wskazano, że wzór deklaracji DW jest nieprawidłowy dla nieruchomości której dotyczy. Pomimo wezwania J. M. O. nie złożył prawidłowej deklaracji.
Kolejno w dniu 5 kwietnia 2016 r. organ I instancji wszczął postępowanie w przedmiotowej sprawie, o czym wszyscy współwłaściciele przedmiotowej nieruchomości zostali powiadomieni.
Następnie pismem z dnia 4 maja 2016 r. wezwano właścicieli ww. nieruchomości do stawienia się w siedzibie organu w celu złożenia wyjaśnień w sprawach związanych z ustaleniem opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jednak mimo wezwania współwłaściciele nie stawili się. W piśmie z dnia 18 maja 2016 r. J. M. O. powiadomił organ o niemożności stawienia się w terminie wyznaczonym w wezwaniu, deklarując jednocześnie gotowość udzielenia wyjaśnień na zadane w formie pisemnej pytania.
Dalej w uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że w wyniku czynności sprawdzających ustalono, że pomimo niedopełnienia przez współwłaścicieli obowiązku wyposażenia nieruchomości w pojemniki od 1 stycznia 2016 r. - odpady komunalne były systematycznie odbierane z częstotliwością 1 raz w tygodniu, co poświadcza zgromadzona w aktach dokumentacja fotograficzna jak również potwierdzenia dokonania wywozu odpadów przedłożone przez Sp. M. Przedsiębiorstwo G. O. Sp. z o.o. w K.
Ponadto podkreślono, że pomimo, iż w deklaracji DW J. M. O. zaznaczył selektywny sposób gromadzenia odpadów, nieruchomość nie została wyposażona w pojemniki służące do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych. Wskazano także, że z odpowiedzi na pismo organu z dnia 31 maja 2016 r. wynika, że na przedmiotowej nieruchomości prowadzona jest też działalność gospodarcza.
Organ I instancji zauważył, że zgodnie z art. 6o ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 250): "W razie niezłożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi albo uzasadnionych wątpliwości, co do danych zawartych w deklaracji, wójt, burmistrz lub prezydent miasta określa, w drodze decyzji, wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, biorąc pod uwagę dostępne dane właściwe dla wybranej przez radę gminy metody, a w przypadku ich braku - uzasadnione szacunki, w tym, w przypadku nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, średnią ilość odpadów komunalnych, powstających na nieruchomościach o podobnym charakterze".