Sygn. akt I SA/Kr 1552/11 | | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 8 grudnia 2011r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Ewa Długosz-Ślusarczyk (spr.), Sędziowie: WSA Beata Cieloch, WSA Bogusław Wolas, Protokolant: Iwona Sadowska - Białka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2011r., sprawy ze skarg K.K., na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia 20 czerwca 2011r. Nr [...], Nr [...], w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2010 i 2011r., - s k a r g i o d d a l a -
Decyzją z dnia 15.03.2011 r. nr [...] Prezydent Miasta N. ustalił skarżącej K.K. i innym podatnikom solidarnie zobowiązanym łączne zobowiązanie pieniężne w podatku rolnym i od nieruchomości za rok 2010 w kwocie 45,00 zł. Przedmiotem opodatkowania była nieruchomość położona w N. przy ul. D. , na którą składa się 0,771 ha użytków rolnych zabudowanych budynkiem mieszkalnym o powierzchni 522,86 m2. Organ wskazał również, że wymiaru podatku dokonano zgodnie z ewidencją gruntów i budynków na podstawie złożonego przez podatniczkę wykazu nieruchomości i przy zastosowaniu stawek określonych w obowiązujących przepisach prawa.
Odwołanie od tej decyzji wniosła K.K., żądając jej zmiany lub uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia. Wskazała, że ustalenie łącznego zobowiązania podatkowego obejmującego podatek rolny i podatek od nieruchomości jest niezgodne zarówno z przeznaczeniem, jak i sposobem użytkowania przedmiotowej nieruchomości. Podniosła, że grunt przy ul. D. o powierzchni 0,771 ha został zaklasyfikowany przez organ podatkowy jako działka rolna, tymczasem zgodnie z wypisem z rejestru gruntów z dnia 3.04.2002 r. działka ta jest oznaczona jako symbolem B-RIVb i jest położona na terenach mieszkaniowych. Działka ta jest co najmniej od początku ubiegłego wieku zabudowana dwoma budynkami mieszkalnymi: frontowym od strony ul. D. i oficyną oraz drewnianymi komórkami gospodarczymi, natomiast częścią wolną od zabudowy jest jedynie podwórko. Skarżąca podała, że przedmiotowy grunt leży w ścisłym centrum N. i nie jest wykorzystywany rolniczo, jest natomiast objęty ochroną konserwatorską i wpisany w planie zagospodarowania przestrzennego jako teren pod budownictwo mieszkaniowe.
Decyzją z 20.06.2011 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy stwierdził, że zaskarżona decyzja została wydana prawidłowo w oparciu o znajdujące się w aktach sprawy wykazy nieruchomości złożone przez skarżącą w dniu 9.03.2011 r. Powierzchnię gruntów i budynków organ I instancji ustalił przyjmując za podstawę wykazane przez skarżącą wielkości. W aktach sprawy znajduje się również wypis z rejestru gruntów z dnia 3.04.2002 r. dla działki nr 68/1 położonej w obrębie 075 o pow. 0,771 ha sklasyfikowanej jako B-RIVb, na który powołał się organ I instancji oraz aktualny wypis z rejestru gruntów z dnia 14.04.2011 r. sporządzony dla jednostki rejestrowej G 60. Zaskarżona decyzja została więc wydana w oparciu o aktualny wypis z ewidencji gruntów jako dokument potwierdzający stan faktyczny gruntu, którym organy podatkowe są związane. Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. Nr 52 poz. 268) oraz z art. 21 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 r. Nr 240 poz. 2027) tak sklasyfikowane grunty podlegają podatkowi rolnemu, a nie jak twierdzi skarżąca podatkowi od nieruchomości, co wiązałoby się z zastosowaniem wyższej stawki podatkowej. Z kolei sam sposób użytkowania takich gruntów nie ma wpływu na stawkę podatkową. Ewentualne zwolnienie z podatku gruntu objętego ochroną konserwatorską mogłoby nastąpić po przedstawieniu przez skarżącą stosownej decyzji Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków o objęciu gruntu ochroną. Decyzji takiej skarżąca nie przedstawiła, zatem nie mogła skorzystać ze zwolnienia.