Sygn. akt I SA/Kr 1583/13 | | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 20 listopada 2013 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Ewa Michna, Sędzia: WSA Piotr Głowacki, Sędzia: WSA Nina Półtorak (spr.), Protokolant: st. ref. Justyna Owczarek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2013 r., sprawy ze skargi Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie, na uchwałę Rady Gminy Lisia Góra, z dnia 26 czerwca 2013 r. Nr XIX/244/2013, w przedmiocie absolutorium dla Wójta Gminy, I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, II. określa, że zaskarżona uchwała nie może być wykonywana do czasu uprawomocnienia się wyroku, III. zasądza od Rady Gminy Lisia Góra na rzecz strony skarżącej koszty postępowania w kwocie 240 zł ( dwieście czterdzieści złotych).
W dniu 29 grudnia 2011 r. Rada Gminy Lisia Góra uchwałą Nr IX/108/2011 uchwaliła budżet Gminy na rok 2012. Przedmiotowy budżet został zmieniony następnie zarządzeniami Wójta Gminy Lisia Góra: Nr 56/2012 z dnia 31 sierpnia 2012 r., Nr 69/2012 z dnia 2 października 2012 r. oraz uchwałami Rady Gminy: Nr XIV7173/2012 z dnia 29 października 2012 r., Nr XV/182/2012 z dnia 28 grudnia 2012 r.
Zarządzeniem Nr 21/2013 z dnia 25 marca 2013 r. Wójt Gminy Lisia Góra przyjął sprawozdanie z wykonania budżetu Gminy Lisia Góra za 2012 r., uwzględniające wykonanie budżetu Gminy za 2012 rok, zmiany w planie wydatków na realizację programów finansowanych z udziałem środków UE, stopień zaawansowania realizacji programów wieloletnich oraz informację o stanie mienia.
Sprawozdanie będące przedmiotem Zarządzenia Nr 21/2013 zostało przedłożone Radzie Gminy i Regionalnej Izbie Obrachunkowej (RIO).
Uchwałą Nr S.O.VII-423/6/13 Kolegium RIO pozytywnie zaopiniowało sprawozdanie z wykonania budżetu Gminy Lisia Góra za 2012 roku oraz informację o stanie mienia wymienionej Gminy, stwierdzając jednocześnie, że w toku analizy danych zawartych zarówno w przedmiotowym sprawozdaniu, jak też w sprawozdaniach budżetowych, nie stwierdzono naruszenia przepisów prawa normujących w 2012 roku zasady wykonywania budżetów przez organy wykonawcze samorządu terytorialnego. Dodatkowo podniesiono, że poziom zadłużenia mieści się w limicie wyznaczonym art. 170 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.).
W dniu 6 czerwca 2013 roku Komisja Rewizyjna Rady Gminy Lisia Góra negatywnie zaopiniowała wykonanie budżetu Gminy i wystąpiła do Przewodniczącego Rady Gminy Lisia Góra z wnioskiem o nieudzielenie absolutorium Wójtowi Gminy.
We wniosku Komisji Rewizyjnej zawarto następujące uwagi:
1) dział 600 "Budowa chodnika ul. Rolnicza Lisia Góra" - zadanie nie zostało zrealizowane,
2) dział 801 "Zakup tablic multimedialnych" - środki wydatków majątkowych zostały przeniesione na wydatki bieżące do poszczególnych jednostek budżetowych /szkół/, zrealizowano zadanie na kwotę 60.000 zł, ponieważ zostały zakupione tablice multimedialne bez komputerów,
3) dział 801 "Projekt budowy przedszkola m. Nowe Żukowice"- zadanie nie zostało zrealizowane,
4) dział 900 "Odnowa Centrum Wsi Lisia Góra" - brak realizacji zadania,
5) dział 010 "Budowa drogi transportu rolnego" - wprowadzono dodatkowe zadanie zarządzeniem Wójta bez uzgodnienia z Radą Gminy o lokalizacji zadania.
W uzasadnieniu Komisja Rewizyjna stwierdziła, że "większość inwestycji zaplanowanych w budżecie jest celowo opóźniania w realizacji lub nie wykonana, przez co pod koniec roku budżetowego wobec Rady Gminy stosowany jest nacisk na przegłosowywanie zadań już wykonanych lub będących w toku realizacji wprowadzanych zarządzeniem Wójta Gminy".
Uchwałą Nr S.O.VII-424/16/13 z dnia 14 czerwca 2013 r. w sprawie opinii o wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Gminy w Lisiej Górze w sprawie nieudzielenia absolutorium Wójtowi z tytułu wykonania budżetu Gminy za 2012 rok, skład orzekający Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie wydał negatywną opinię wobec przedłożonego przez Komisję Rewizyjną wniosku w sprawie nieudzielenia absolutorium.