|Sygn. akt I SA/Kr 175/15 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 10 kwietnia 2015 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Grażyna Firek (spr.), Sędziowie: WSA Agnieszka Jakimowicz, WSA Waldemar Michaldo, Protokolant st. sekretarz: Iwona Sadowska - Białka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2015 r., sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Wadowicach, na uchwałę Rady Miejskiej w Kalwarii Zebrzydowskiej, z dnia 6 marca 2013 r. Nr XXVI/244/2013, w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości, stwierdza nieważność uchwały w części określającej nałożenie w Załączniku nr 1 do Uchwały na składającego deklarację obowiązku wskazania danych osobowych (imienia i nazwiska oraz adresu) osób zamieszkujących daną nieruchomość poprzez wypełnienie formularza zatytułowanego " Wykaz osób zamieszkujących daną nieruchomość na terenie Gminy Kalwaria Zebrzydowska" oraz nałożenie na składającego deklarację obowiązku udzielenia informacji o przyczynie rozbieżności pomiędzy liczbą osób zamieszkujących na terenie nieruchomości a liczbą osób zameldowanych na nieruchomości, dla której składana jest deklaracja.
Prokurator Rejonowy w Wadowicach wniósł skargę na uchwałę nr XXVI/244/2013 z dnia 6 marca 2013r. w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, składanej przez właścicieli nieruchomości. Zarzucił naruszenie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013r., poz. 594 ze zm.), art. 6n ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012r., poz. 391 ze zm.) oraz art. 6 i art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2014r., poz. 1182 ze zm.) poprzez:
- nałożenie w załączniku nr 1 do uchwały obowiązku wskazania danych osobowych (imienia, nazwiska i adresu) osób zamieszkujących daną nieruchomość poprzez wypełnienie formularza, podczas gdy dla celów realizacji ustawy nie zachodzi potrzeba podawania tych danych, a jedynie ilości osób zamieszkujących;
-nałożenie obowiązku udzielenia informacji o przyczynie rozbieżności między liczbą osób zamieszkujących na terenie nieruchomości a liczbą osób zameldowanych.
Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w zaskarżonej części.
Rada Miejska w Kalwarii Zebrzydowskiej wniosła o oddalenie skargi. Podniosła, że uchwała straciła moc w wyniku podjęcia uchwały nr XXVIII/257/2013 z dnia 3 kwietnia 2013r. w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zgodnie z treścią art. 1 § 1 - 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz.1269 z późn. zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę zgodności z prawem działalności administracji publicznej, która w myśl art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm. - oznaczana dalej jako p.p.s.a.) odbywa się na zasadach określonych w przepisach tej ustawy. Stosownie do art. 147 § 1 ustawy o p.p.s.a. sąd uwzględniając skargę na uchwałę lub akt, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, stwierdza nieważność tej uchwały lub aktu w całości lub w części.
Należy wskazać, że uchylenie zaskarżonej uchwały nie czyni bezprzedmiotową jej sądowej kontroli. Jak słusznie wskazuje się w orzecznictwie, istotą sądowej kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne jest ocena legalności zaskarżonych aktów i czynności według stanu prawnego i faktycznego sprawy z daty ich podjęcia. Zmiana lub uchylenie zaskarżonej do sądu uchwały nie czyni zbędnym wydania przez sąd wyroku, jeżeli zaskarżona uchwała może być zastosowana do sytuacji z okresu poprzedzającego jej podjęcie. Tak, więc uchylenie zaskarżonej uchwały przez organ, który ją podjął, przed wydaniem wyroku nie czyni bezprzedmiotowym rozpoznania skargi na tą uchwałę. Uchylenia uchwały nie można utożsamiać z uwzględnieniem skargi. Skutki stwierdzenia nieważności uchwały polegające na orzeczeniu o jej nieważności od daty jej podjęcia, są dalej idące niż uchylenie uchwały - wywierające skutki od daty uchylenia (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2007r., sygn. akt II OSK 1776/06, Lex Omega nr 327767).