|Sygn. akt I SA/Kr 1766/15 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 12 stycznia 2016 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Maja Chodacka, Sędziowie: WSA Paweł Dąbek, WSA Waldemar Michaldo (spr.), Protokolant: st.sekr.sąd. Bożena Piątek, po rozpoznaniu w postępowaniu uproszczonym na posiedzeniu niejawnym, w dniu 12 stycznia 2016 r., sprawy ze skargi Marszałka Województwa M. za którego działa Dyrektor Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 30 września 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przystąpienia do egzekucji administracyjnej I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji, II. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz strony skarżącej koszty postępowania w kwocie 340 zł (trzysta czterdzieści złotych).
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 30 września 2015 r. znak: [...] Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w N. nr [...] z dnia 31 lipca 2015 r. o nieprzystąpieniu do egzekucji na podstawie tytułu wykonawczego o nr 1 wystawionego na A.J..
W podstawie prawnej rozstrzygnięcia powołano art. 18, art. 23 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2014r., poz. 1619 ze zm.) i art. 138 § 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267).
Powyższe postanowienie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Dyrektor Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej (wierzyciel) w dniu 9.04.2015 r. przekazał do organu egzekucyjnego - Naczelnika Urzędu Skarbowego tytuł wykonawczy nr 1 z dnia 9.04.2014 r. dotyczący A.J. z określeniem miejsca zamieszkania zobowiązanej: [...].
Na etapie wstępnej weryfikacji dopuszczalności egzekucji przesłanego tytułu wykonawczego stwierdzono że zobowiązana nie mieszka pod adresem wskazanym w tytule wykonawczym. Ponadto ustalono, że jej aktualny adres to: [...], a właściwy Naczelnik Urzędu Skarbowego.
Mając powyższe na uwadze, Naczelnik Urzędu Skarbowego wydał w dniu 31.07.2015 r. postanowienie o nieprzystąpieniu do egzekucji na podstawie ww. tytułu wykonawczego. W uzasadnieniu postanowienia stwierdził, że tytuł ten nie spełnia wymogów z art. 27 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2014 r., poz. 1619 ze zm., zwanej dalej u.p.e.a.), z uwagi na niezgodne dane. Zgodnie bowiem z danymi będącymi w posiadaniu urzędu strona nie mieszka pod adresem wskazanym na tytule wykonawczym.
Na powyższe postanowienie, wierzyciel tj. Marszałek Województwa M., za którego działa Dyrektor Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej, złożył zażalenie zarzucając naruszenie zapisów art. 29 § 2 u.p.e.a. oraz z art. 65 1 k.p.a. w zw. z art. 18 u.p.e.a., poprzez nieprzekazanie tytułów wykonawczych zgodnie z właściwością w związku z ustaleniem, że zobowiązana zmieniła adres zamieszkania. Zdaniem wierzyciela w sytuacji, gdy organ egzekucyjny jest w posiadaniu informacji, że adres widniejący w tytule wykonawczym uległ zmianie, to zgodnie z obowiązkiem wynikającym z art. 65 1 k.p.a., winien przekazać tytuł wykonawczy właściwemu organowi egzekucyjnemu, jeśli ta zmiana adresu ma wpływ na zmianę właściwości organu egzekucyjnego.
W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Dyrektor Izby Skarbowej wskazał, że wierzyciel przekazując tytuł wykonawczy celem wszczęcia postępowania egzekucyjnego wobec A.J., jako adres strony wskazał [...] w N. podjął czynności zmierzające do zweryfikowania adresu zamieszkania zobowiązanej wskazanego w tytule. Ustalił, że aktualnym adresem zobowiązanej jest [...], dla której zgodnie z właściwością miejscową, organem egzekucyjnym jest Naczelnik Urzędu Skarbowego.
Dyrektor Izby Skarbowej zauważył, że tytuł wykonawczy powinien spełniać rygorystyczne wymogi co do jego treści, o czym stanowi art. 27 u.p.e.a. Jednym z takich wymogów jest wskazanie adresu zobowiązanego (art. 27 § 1 pkt 2 u.p.e.a.), przez co należy rozumieć wymóg podania właściwego i aktualnego adresu zamieszkania zobowiązanego, a więc wskazania miejsca, w którym osoba zobowiązana faktycznie przebywa z zamiarem stałego pobytu. Nie wystarczy zatem podanie w tytule wykonawczym jakiegokolwiek (dowolnego) adresu zobowiązanego.