Sygn. akt I SA/Kr 1813/09 | | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 23 marca 2010 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Maria Zawadzka, Sędzia: WSA Paweł Dąbek (spr.), Sędzia: WSA Grażyna Firek, Protokolant: Anna Boczkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2010 r., sprawy ze skarg J. Ż., na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia 18 listopada 2009 r. Nr [...],, [...], w przedmiocie podatku rolnego oraz łącznego zobowiązania pieniężnego za 2009 r., I. uchyla zaskarżone decyzje oraz poprzedzające je decyzje organu I instancji, II. określa, że opisane w pkt I decyzje nie mogą być wykonane do chwili uprawomocnienia się wyroku, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej koszty postępowania w kwocie 1 030,00 zł (jeden tysiąc trzydzieści złotych 00/100).
Decyzją z dnia 04 sierpnia 2009 r. nr [...] Wójt Gminy T. przyznał J. Ż. ulgę w podatku rolnym z tytułu nabycia gruntów o pow. 0,87 ha w miejscowości Z. W uzasadnieniu decyzji zostało wskazane, że J. Ż. nabyła w marcu 2005 r. działki nr [...] i [...] o łącznej powierzchni 0,87 ha jako w całości użytek rolny w miejscowości Zawada i w dniu 20 lipca 2009 r. złożyła wniosek o zastosowanie zwolnienia od podatku rolnego gruntów przeznaczonych na powiększenie już istniejącego lub utworzenie nowego gospodarstwa rolnego. Przyznając ulgę w podatku rolnym organ I instancji powołał się na przepis art. 12 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym. Podkreślił, że powyższa ulga stosowana jest jedynie na wniosek podatnika, który należy złożyć w ściśle określonym czasie, zaś brak złożenia takiego wniosku skutkuje utratą prawa do takiego zwolnienia. Wobec powyższego zastosowano ulgę ustawową od daty wpłynięcia wniosku, czyli od miesiąca sierpnia 2009 r. do miesiąca lutego 2010 r. Organ I instancji odniósł się również do wniosku J. Ż. odnośnie zwolnienia od podatku działek nr [...] oraz [...] i stwierdził, że podlegają one zwolnieniu na podstawie art. 12 ust. 3 pkt 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, gdyż stanowią drogę. W konsekwencji wydania wyżej opisanej decyzji, Wójt Gminy T. wydał w dniu 04 sierpnia 2009 r. decyzję nr [...] o zmianie łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2009. Podstawą prawną decyzji był między innymi art. 21, 207, 254 ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja Podatkowa.
Od powyższych decyzji odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wniosła J. Ż. zarzucając, że wielokrotnie składała pisma z wnioskami o zwolnienie jej z podatku rolnego z tytułu nabycia przedmiotowych gruntów. Nie otrzymała jednak ostatecznego rozstrzygnięcia za lata 2007 - 2009. Wniosła zatem, aby decyzja przyznająca jej ulgę obejmowała cały okres objęty postępowaniem. W konsekwencji Wójt Gminy T. powinien zmienić łączne zobowiązanie pieniężne nie tylko za okres objęty zaskarżoną decyzją, lecz również za okresy wcześniejsze.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozpatrywało odwołanie od decyzji nr [...] przyznającej ulgę podatkową pod sygnaturą akt [...]. W trakcie postępowania odwoławczego wydane zostało w dniu 29 września 2009r. postanowienie o zobowiązaniu Wójta Gminy T. do dołączenia wypisu z rejestru gruntów obejmujących działki nr [...], [...], [...], [...], zawiadomienia o zmianie w ewidencji gruntów oraz zawiadomienia z Wydziału Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w T. dotyczącego wpisu J. Ż. jako właściciela nabytych gruntów. Z kolei postanowieniem z dnia 15 października 2009 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze zobowiązało Wójta Gminy T. do nadesłania: wniosku J. Ż. z dnia 20 lipca 2009 r. oraz udzielenia informacji odnośnie ewentualnych wcześniejszych wniosków strony składanych w sprawie zwolnienia z podatku rolnego od działek nr [...] i [..] położonych w Z. i w sytuacji gdyby takie wnioski były składanego, do przesłania ich Kolegium. W odpowiedzi na to postanowienie Wójt Gminy T. przesłał Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu pisma J. Ż. z dnia 08 lipca 2008 r., 24 kwietnia 2009 r. oraz 20 lipca 2009 r.