Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miasta Zakopane, w przedmiocie współdziałania z Gminą Czorsztyn w sprawie remontu rzeźby "Organy" autorstwa Władysława Hasiora, stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały
Sentencja

Sygn. akt I SA/Kr 1853/09 | | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 4 lutego 2010 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Stanisław Grzeszek, Sędzia: WSA Maria Zawadzka (spr.), Sędzia: WSA Urszula Zięba, Protokolant: Anna Boczkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lutego 2010 r., sprawy ze skargi Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie, na uchwałę Rady Miasta Zakopane, z dnia 30 lipca 2009 r. Nr XLI/581/2009, w przedmiocie współdziałania z Gminą Czorsztyn w sprawie remontu rzeźby "Organy" autorstwa Władysława Hasiora, stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały

Uzasadnienie strona 1/3

W dniu 30 lipca 2009 roku, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 12 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142 poz. 1591 z pózn. zm.), Rada Miasta Zakopane podjęła uchwałę Nr XLI/581/2009 w sprawie współdziałania z Gminą Czorsztyn w sprawie remontu rzeźby "Organy" autorstwa Władysława Hasiora.

W myśl tej uchwały Rada Miasta Zakopane postanowiła działać wspólnie z Gminą Czorsztyn w sprawie odrestaurowania rzeźby W. H. Pt. "Organy" zlokalizowanych na przełęczy Snozka w Gminie Czorsztyn. W konsekwencji Miasto Zakopane zobowiązało się pokryć część kosztów odrestaurowania rzeźby, w kwocie 7.000 zł, z dochodu Miasta Zakopane w roku 2009. Wykonanie tej uchwały powierzono Burmistrzowi Miasta Zakopane. Określono również, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przedmiotowa Uchwała wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie w dniu 20 sierpnia 2009 roku.

Oceniając poprawność tej uchwały pod względem prawnym Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie uznało, że podjęcie przedmiotowej uchwały nastąpiło z naruszeniem prawa i w dniu 28 października 2009 roku podjęło uchwałę Nr KI - 411/256/09 w której postanowiło wystąpić do sądu administracyjnego o stwierdzenie nieważności przedmiotowej uchwały Rady Miasta Zakopane.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Regionalna Izba Obrachunkowa w Krakowie domagała się stwierdzenie nieważności uchwały Rady Miasta Zakopane z dnia 30 lipca 2009 roku w sprawie współdziałania z Gminą Czorsztyn w sprawie remontu rzeźby "Organy" autorstwa Władysława Hasiora.

W uzasadnieniu skargi stwierdzono naruszenie przez Radę Miasta Zakopane przepisów art. 10 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 167 ust. 2 pkt 5. i art. 175 ustawy o finansach publicznych, ponieważ pomimo powołania w podstawie uchwały art. 18 ust. 2 pkt 12 ustawy o samorządzie gminnym, nie określono jaką formę przyjmie współdziałanie Miasta Zakopane z Gmina Czorsztyn. Tymczasem z treści art. 10 ustawy o samorządzie gminnym wynika, że wykonywanie zadań publicznych może być realizowane w drodze współdziałania pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego, względnie może być pomiędzy tymi jednostkami udzielana pomoc, w tym również finansowa. Natomiast ustawa o finansach publicznych precyzuje, że udzielanie pomocy finansowej innym jednostkom może odbywać się w formie dotacji celowej albo pomocy rzeczowej, a podstawą przekazywania środków jest umowa określająca przeznaczenie i zasady rozliczenia środków, a także w uwzględnieniu konieczności dopełnienia wymogu podjęcia odrębnej uchwały do poniesienia z budżetu jednostki samorządu terytorialnego wydatków na pomoc rzeczową lub finansową.

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie podkreśliło, że dokonując oceny legalności przedmiotowej uchwały ograniczyło się jedynie do jej badania z punktu widzenia poprawności kreowanych nią przepływów środków finansowych. Nadto stwierdziło, że z uwagi na czas, jaki upłynął od daty skierowania uchwały do badania nadzorczego Kolegium RIO nie mogło samodzielnie podjąć rozstrzygnięcia nadzorczego delegalizującego przedmiotową uchwałę.

Strona 1/3