Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia: WSA Waldemar Michaldo Sędziowie: WSA Piotr Głowacki (spr.) WSA Stanisław Grzeszek Protokolant st. sekretarz: Iwona Sadowska - Białka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2017 r. sprawy ze skarg K. B. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 5 grudnia 2016 r. Nr [...] w przedmiocie opłaty targowej za 4, 7 sierpnia 2015 r. i 2 października 2015 r. oraz z dnia 5 grudnia 2016 r. Nr [...] w przedmiocie opłaty targowej za 15 stycznia 2016 r. I. uchyla zaskarżone decyzje oraz poprzedzające je decyzje organu I instancji, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej koszty postępowania w kwocie 1.194 zł ( tysiąc sto dziewięćdziesiąt cztery złote).
Prezydent Miasta K. decyzją z dnia 3 sierpnia 2016 r. nr [...] orzekł w stosunku do K. B. o określeniu wysokości zobowiązania z tytułu opłaty targowej za dni: 4 i 7 sierpnia 2015 r. oraz 2 października 2015 r. w kwocie 1 500,00 zł., zaś decyzją z dnia 3 sierpnia 2016 r. nr [...] orzekł w stosunku do niej o określeniu wysokości zobowiązania z tytułu opłaty targowej za dzień 15 stycznia 2016 r. w kwocie 500,00 zł.
W uzasadnieniu decyzji podano, iż postępowania w sprawie określenia zobowiązania podatkowego z tytułu opłaty targowej wszczęto w związku z przekazaną przez Straż Miejską Miasta K. informacją o dokonywanej przez K. B. sprzedaży w miejscu do tego niewyznaczonym przy ul. [...] w K.. W związku z powyższym organ l instancji pismami z 30 maja 2016 r. i 8 czerwca 2016 r. oraz 15 lipca 2016r. wystąpił do Straży Miejskiej o przekazanie dokumentacji sporządzonej podczas interwencji. Dalej organ wskazał, że z przekazanych dokumentów jednoznacznie wynika, że we wskazanych datach przy ul. [...] K. B. dokonywała sprzedaży płodów rolnych, bez zgody właściciela - zarządcy terenu. W interwencji z dnia 4 sierpnia 2015 r. brał również udział patrol Policji oraz skierowany został wniosek do sądu w sprawie popełnionego wykroczenia. Jak wyjaśnił organ podatkowy stosownie do treści art. 15 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, opłatę targową pobiera się od osób fizycznych, osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej, dokonujących sprzedaży na targowiskach. Za targowiska uważa się wszelkie miejsca, na których prowadzi się handel. Zatem definicja pojęcia targowisko zawarta w tej ustawie umożliwia pobieranie opłaty targowej wszędzie tam, gdzie jest prowadzony handel, bez względu na to, kto jest właścicielem targowiska i czy jest on prowadzony w miejscu do tego przeznaczonym. Osoby dokonujące sprzedaży na targowiskach zobowiązane są zgodnie z powołaną wyżej ustawą, uiszczać na rzecz gminy, na terenie której dokonują czynności handlowych, w tym przypadku Gminie Miejskiej K., należną jej opłatę targową. W ocenie organu skarżąca dokonywała powyższych czynności bez zgody właściciela - zarządcy terenu, co wynika z wykazu Strażników Miejskich.
Od decyzji odwołania złożyła K. B., podnosząc, iż w dniach 4 sierpnia 2015 r., 2 października 2015r. oraz 15.01.2016r. dokonała zapłaty opłaty targowej u inkasenta, a w dniu 7 sierpnia 2015 r. nie prowadziła sprzedaży, bądź, jeśli prowadziła to dokonała zapłaty opłaty targowej. Odwołująca wniosła o przeprowadzenie dowodów z przesłuchania wskazanych świadków, akt postepowań karnych [...] oraz jej pism skierowanych do Straży Miejskiej.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z 5.12.2016r. nr [...], na podstawie art. 15 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. 2016 r. póz. 716 z późn. zm.), art. 21 § 1 pkt 1, § 3 i § 4, art. 233 § 1 pkt 1 O.p. utrzymało w mocy pierwszą z powołanych wyżej decyzji organu I instancji, a decyzją z 5.12.2016r. nr [...], na podstawie art. 15 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. 2016 r. póz. 716 z późn. zm.), art. 21 § 1 pkt 1, § 3 i § 4, art. 233 § 1 pkt 1 O.p. utrzymało w mocy drugą z nich.