|Sygn. akt I SA/Kr 24/15 | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 5 lutego 2015 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Bogusław Wolas, Sędzia: WSA Waldemar Michaldo, Sędzia: WSA Ewa Michna (spr.), Protokolant: Ewelina Knapczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lutego 2015 r., sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Miechowie, na uchwałę Rady Gminy Racławice, z dnia 20 grudnia 2012 r. Nr XVIII/108/2012, w sprawie określenia wzoru deklaracji dotyczącej wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli, nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie gminy Racławice, - stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części załącznika Nr 1 oznaczonego "Deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi - nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy" dotyczącego: obowiązku podania numeru telefonu oraz imion rodziców (pkt D.1.5; D.1.6; D.1.7) oraz oświadczenia zawierającego pouczenie o odpowiedzialności karnej skarbowej za podanie nieprawdy lub zatajenie prawdy (pkt G), a także wyrażenia zgody na przetwarzanie danych osobowych - zawartej w pouczeniu -
Prokurator Rejonowy w Miechowie, w skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, domagał się stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miasta Racławice nr XVIII/108/12 z dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Racławice, w zakresie w jakim załącznik nr 1 do tej uchwały wymagał od składającego deklarację:
- jego zgody na przetwarzanie jego danych osobowych dla celów związanych z ustaleniem należności za gospodarowanie odpadami komunalnymi;
- podania danych w postaci numeru telefonu oraz imion rodziców - pkt. D.1. załącznika;
- złożenia oświadczenia zawierającego pouczenie o odpowiedzialności karno - skarbowej określonej w art. 56 ustawy z dnia 10 września 1999 r. - ustawy Kodeks karny skarbowy (Dz.U. 2007, nr 111, poz. 765 z późn. zm.) - pkt G załącznika.
Prokurator podniósł, że w powyższym zakresie zaskarżona uchwała naruszyła art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.), art. 6n ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r., poz. 1399 ze zm.) oraz art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (tekst jedn.: Dz. U. z 2002 r., Nr 101, poz. 926 ze zm.). Zaskarżona uchwała została podjęta na podstawie ww. przepisów, które w ocenie skarżącego nie mogły stanowić podstawy do zawarcia w pkt G załącznika nr 1 do tej uchwały, oświadczenia o odpowiedzialności karno-skarbowej z art. 56 § 1 ustawy Kodeks karny skarbowy. Wskazane przepisy nie upoważniały bowiem organu uchwałodawczego do zawarcia w treści załącznika takiego oświadczenia. Ponadto brak było jakichkolwiek przepisów ustawowych, które nadawałyby radzie gminy ogólną kompetencję do stanowienia aktów prawa miejscowego, których poszanowanie wymuszane byłoby odpowiedzialnością karną skarbową.
Brak było również przepisu, który uprawniałby radę gminy do zawarcia w pkt. D.1. załącznika do uchwały wymogu podania numeru telefonu składającego deklarację oraz imion rodziców. Pomimo powszechności korzystania przez społeczeństwo z usług telefonicznych, nie istnieje nakaz prawny by z nich korzystać. W sytuacji braku telefonu, składający deklarację nie miałby możliwości pełnego jej wyplenienia. Ponadto podanie numeru telefonu przez osobę składającą deklarację nie stanowi informacji niezbędnej do obliczenia kwoty opłaty za gospodarowanie odpadami. Dane takie mogłyby być co najwyżej zamieszczone w deklaracji jako jej część fakultatywna. Wskazane dane powinny być gromadzone jedynie w sytuacji gdyby były niezbędne celem ich przetworzenia w związku z realizacją uprawnienia lub spełnieniem obowiązku wynikającego z przepisów prawa lub do wykonania zadań określonych prawem, a realizowanych dla dobra publicznego. Ponadto nie ma potrzeby zamieszczać w deklaracji danych dotyczących imienia ojca i imienia matki osoby składającej deklaracje, skoro podaje ona numer PESEL.