Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Krynicy Zdroju, w sprawie określenia wzorów formularzy deklaracji i informacji podatkowych, w zakresie załącznika 1 w części oświadczenia "Znane mi są przepisy art. 233 Kodeksu Karnego oraz art. 54, 55, 56 Kodeksu Karnego, skarbowego, i odpowiedzialność wynikająca z tych przepisów. Niniejsze dane, również te które podane są w tabeli Nr 2, jako zgodne z prawdą,, potwierdzam własnoręcznym podpisem" oraz w zakresie załącznika nr 2 w części oświadczenia "Znane mi są przepisy art. 233 Kodeksu, Karnego oraz art. 54, 55, 56 Kodeksu Karnego skarbowego i odpowiedzialność wynikająca z tych przepisów.", I. stwierdza nieważność uchwały w zaskarżonym zakresie, II. określa, że zaskarżona uchwała w opisanej wyżej części nie podlega wykonaniu do czasu prawomocności wyroku.
Sentencja

|Sygn. akt I SA/Kr 277/14 | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 22 maja 2014 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Agnieszka Jakimowicz, Sędzia: WSA Jarosław Wiśniewski (spr.), Sędzia: WSA Bogusław Wolas, Protokolant: st. ref. Justyna Owczarek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 maja 2014 r., sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Muszynie, na uchwałę Rady Miejskiej w Krynicy Zdroju, z dnia 2 grudnia 2003 r. Nr XIV/130/03, w sprawie określenia wzorów formularzy deklaracji i informacji podatkowych, w zakresie załącznika 1 w części oświadczenia "Znane mi są przepisy art. 233 Kodeksu Karnego oraz art. 54, 55, 56 Kodeksu Karnego, skarbowego, i odpowiedzialność wynikająca z tych przepisów. Niniejsze dane, również te które podane są w tabeli Nr 2, jako zgodne z prawdą,, potwierdzam własnoręcznym podpisem" oraz w zakresie załącznika nr 2 w części oświadczenia "Znane mi są przepisy art. 233 Kodeksu, Karnego oraz art. 54, 55, 56 Kodeksu Karnego skarbowego i odpowiedzialność wynikająca z tych przepisów.", I. stwierdza nieważność uchwały w zaskarżonym zakresie, II. określa, że zaskarżona uchwała w opisanej wyżej części nie podlega wykonaniu do czasu prawomocności wyroku.

Uzasadnienie strona 1/3

Rada Miejska w Krynicy Zdroju uchwałą nr XIV/130/03 z dnia 2 grudnia 2003r. określiła wzory formularzy i deklaracji i informacji podatkowych .

W załączniku nr 1 do powołanej uchwały zawarto obowiązek złożenia oświadczenia o treści "Znane mi są przepisy art. 233 Kodeksu Karnego oraz art. 54, 55, 56 Kodeksu Karnego skarbowego i odpowiedzialność, wynikająca z tych przepisów. Niniejsze dane, również te które podane są w tabeli Nr 2, jako zgodne z prawdą, potwierdzam własnoręcznym, podpisem" Natomiast w załączniku nr 2 uchwały zawarto obowiązek złożenia oświadczenia o treści "Znane mi są przepisy art. 233 Kodeksu Karnego oraz art. 54, 55, 56, Kodeksu Karnego skarbowego i odpowiedzialność wynikająca z tych przepisów."

Jako podstawę wydania niniejszej uchwały powołano art. 18 ust. 2 pkt 8 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2002 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.), art. 6 ust. 13 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2002 r. nr 9, poz. 84 ze zm.)

W skardze skierowanej do WSA w Krakowie na powyższą uchwałę Prokurator Rejonowy w Muszynie zarzucił jej naruszenie ww. przepisów przez nałożenie na podatników obowiązku składania oświadczenia zawierającego pouczenie o odpowiedzialności określonej w art. 233 § 1 kodeksu karnego w załącznikach nr 1 i 2 zaskarżonej uchwały. W konsekwencji skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w powyższym zakresie, to jest w części dotyczącej zawarcia w załączniku nr 1 i nr 2 tejże uchwały obowiązku składania przez podatnika oświadczeń pod rygorem odpowiedzialności karnej.

Prokurator zauważył, że zaskarżona uchwała jako akt prawa miejscowego, jest niewątpliwie dotknięta wadą , albowiem nałożenie przez Radę obowiązku złożenia takiego oświadczenia nie znajduje upoważnienia ustawowego.

Żaden z przepisów podanych jako podstawa prawna podjętej uchwały nie dał organowi uprawnienia do nałożenia na podatnika takiego obowiązku.

W odpowiedzi na skargę Burmistrz Krynicy Zdroju wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę przyznał , że rzeczywiście argumenty merytoryczne skargi mogą nasuwać wątpliwości czy dopuszczalnym jest odbieranie oświadczenia o odpowiedzialności karnej przewidzianej w art. 233 kodeksu karnego, na podstawie przepisu prawa miejscowego wydanego w oparciu o upoważnienie zawarte w ustawach podatkowych. Podkreślił jednak , że zaskarżona uchwała już nie obowiązuje ponieważ została uchylona a jej stosowanie nigdy nie stało się źródłem podejrzenia popełnienia przestępstwa z art. 233 kodeksu karnego , przez osoby składające przewidziane nią oświadczenia .

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga jest zasadna.

Na podstawie art. 53 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., powoływanej dalej jako "p.p.s.a.") prokurator jest uprawniony do wniesienia skargi, przy czym - w przypadku skargi na akty prawa miejscowego - nie jest ograniczony terminem. Uchwała Rady Miejskiej Krynicy Zdroju XIV/130/03 z 2 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzorów formularzy, deklaracji informacji podatkowych , jako skierowana do wszystkich podatników, na których ciąży obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości, jest niewątpliwie aktem prawa miejscowego. Nie ma także przeszkód, aby - w razie stwierdzenia naruszenia prawa - sąd mógł stwierdzić jej nieważność, mimo że od daty podjęcia aktu upłynęło dziesięć lat ( art. 147 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 94 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.

Strona 1/3