|Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie | w składzie następującym:, Przewodnicząca Sędzia: WSA Grażyna Firek (spr.), Sędzia: WSA Ewa Michna, Sędzia: WSA Urszula Zięba, Protokolant: Anna Frasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2015 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Wadowicach na uchwałę Rady Gminy w Stryszowie z dnia 20 grudnia 2012 r. Nr XVIII/139/2012 w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej nałożenie w Załącznikach nr 1 i 2 do Uchwały zatytułowanych "Deklaracja o wysokości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi z terenu nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy" i "Deklaracja o wysokości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi z terenu nieruchomości, na których zamieszkują i nie zamieszkują mieszkańcy" na składającego deklarację obowiązku podania numeru telefonu oraz wyrażenia przez niego zgody na przetwarzanie danych osobowych dla potrzeb naliczenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, nałożenie w Załącznikach nr 1 i 2 do Uchwały obowiązku złożenia oświadczenia o świadomości i odpowiedzialności karnej za podanie danych niezgodnych ze stanem faktycznym oraz zawarcie pouczenia o treści art. 233 § 1 Ustawy z dnia 6 czerwca 1997 roku Kodeks karny i nałożenie na składającego deklarację obowiązku wskazania danych osobowych (imienia i nazwiska) osób zamieszkujących daną nieruchomość poprzez wypełnienie Załącznika zatytułowanego "Wykaz osób zamieszkujących daną nieruchomość na terenie Gminy Stryszów".
Prokurator Rejonowy w Wadowicach wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę nr XVIII/139/2012 Rady Gminy w Stryszowie z dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, składanej przez właściciela nieruchomości. Skarżący zarzucił obrazę przepisów prawa materialnego, a to: art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz art. 6n ust 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach przez
- nałożenie w Załącznikach nr 1 i 2 do uchwały zatytułowanych: "Deklaracja o wysokości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi z terenu nieruchomości na których zamieszkują mieszkańcy" i "Deklaracja o wysokości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi z terenu nieruchomości na których zamieszkują i niezamieszkują mieszkańcy" na składającego deklarację obowiązku podawania numeru telefonu oraz wyrażenia przez niego zgody na przetwarzanie danych osobowych dla potrzeb naliczenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, podczas gdy określenie takiego wymogu wykracza poza zakres kompetencji organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego do kształtowania zawartości uchwały ustalającej wzór deklaracji;
- nałożenie w załącznikach nr 1 i 2 do uchwały obowiązku złożenia oświadczenia o świadomości odpowiedzialności karnej za podanie danych niezgodnych ze stanem faktycznym oraz zawarcie pouczenia o treści art. 233 § 1 k.k., podczas gdy brak podstawy prawnej do nałożenia na składającego deklarację takiego obowiązku;
- nałożenie na składającego deklarację obowiązku wskazania danych osobowych (imienia i nazwiska) osób zamieszkujących daną nieruchomość poprzez wypełnienie załącznika zatytułowanego "Wykaz osób zamieszkujących daną nieruchomość na terenie Gminy Stryszów", podczas gdy dla realizacji celów ustawy nie zachodzi potrzeba podawania tych danych, a jedynie ilości osób zamieszkujących nieruchomość.
W oparciu o powyższy zarzut Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w zaskarżonej części.
Rada Gminy w Stryszowie w odpowiedzi na skargę wskazała, że zaskarżona uchwała została zmieniona. Na rozprawie w dniu 20 października 2015r. Przewodniczący Rady Gminy wniósł o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Skarga zasługiwała na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 1 § 1 - 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz.1269 z późn. zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę zgodności z prawem działalności administracji publicznej, która w myśl art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm. - oznaczana dalej jako p.p.s.a.) odbywa się na zasadach określonych w przepisach tej ustawy. Stosownie do art. 147 § 1 ustawy o p.p.s.a. sąd uwzględniając skargę na uchwałę lub akt, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, stwierdza nieważność tej uchwały lub aktu w całości lub w części.