Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy Sułoszowa w sprawie: ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości na terenie Gminy Sułoszowa w części dotyczącej: - punktu II.5 poz. 27 i 28 oraz punktu II.6 poz. 38 i 39 Załącznika nr 1 w zakresie obowiązku podania numeru telefonu oraz adresu e-mail, - punktu VII poz. 61 Załącznika nr 1 w zakresie stwierdzenia: "Oświadczam, że jestem świadomy/a odpowiedzialności karnej wynikającej z art. 233 1 kodeksu karnego - przewidującego karę pozbawienia wolności do lat 3 za składanie fałszywych zeznań i potwierdzam własnoręcznym podpisem prawdziwość danych zamieszczonych w niniejszej deklaracji" - stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w wyżej opisanej części -
Sentencja

|Sygn. akt I SA/Kr 44/16 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 30 marca 2016 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Ewa Michna, Sędziowie: WSA Paweł Dąbek (spr.), WSA Waldemar Michaldo, Protokolant: st.sekr.sąd. Bożena Piątek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 marca 2016 r., sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego Kraków Śródmieście Wschód na uchwałę Rady Gminy Sułoszowa z dnia 28 grudnia 2012 r. nr XXII/168/2012 w sprawie: ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości na terenie Gminy Sułoszowa w części dotyczącej: - punktu II.5 poz. 27 i 28 oraz punktu II.6 poz. 38 i 39 Załącznika nr 1 w zakresie obowiązku podania numeru telefonu oraz adresu e-mail, - punktu VII poz. 61 Załącznika nr 1 w zakresie stwierdzenia: "Oświadczam, że jestem świadomy/a odpowiedzialności karnej wynikającej z art. 233 1 kodeksu karnego - przewidującego karę pozbawienia wolności do lat 3 za składanie fałszywych zeznań i potwierdzam własnoręcznym podpisem prawdziwość danych zamieszczonych w niniejszej deklaracji" - stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w wyżej opisanej części -

Uzasadnienie strona 1/4

Prokurator Rejonowy Kraków Śródmieście Wschód wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Rady Gminy Sułoszowa z dnia 28 grudnia 2012r. nr XXII/168/2012 w sprawie: ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości na terenie Gminy Sułoszowa w części dotyczącej Załącznika nr 1 w zakresie obowiązku podania numeru telefonu oraz adresu e-mail zawartego w punkcie oraz w zakresie oświadczenia, że składający deklarację jest świadomy odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań.

Strona skarżąca podniosła, że w/w przepisy wskazane jako podstawa prawna uchwały nie stanowiły podstawy do zawarcia w treści załącznika obowiązku podawania adresu poczty e-mail, numeru telefonu oraz obowiązku złożenia oświadczenia o odpowiedzialności karnej. Uchwała jest aktem prawa miejscowego i posiada cechę ogólności, generalności i abstrakcyjności, określa adresata - poprzez wskazanie jego cech, a nie wymienia go z nazwy. Ustawowe wyliczenie w art. 6n ustawy o otrzymaniu czystości i porządku w gminach zagadnień przekazanych radzie gminy do uregulowania w drodze uchwały w sprawie wzoru deklaracji jest wyczerpujące.. Powoduje to, że tworzony akt prawa miejscowego nie może zawierać postanowień, które wykraczają poza treść tych przepisów. Normy zawarte w art. 6n ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie stwarzają podstaw do wprowadzenia w deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości wyżej wskazanych obowiązków. Ponadto żaden z przepisów rangi ustawowej nie daje upoważnienia dla rady gminy do wprowadzania zapisów nakładających obowiązek składania oświadczenia zawierającego pouczenie o odpowiedzialności karnej.

W odpowiedzi na skargę Rada Gminy Sułoszowa wniosła o oddalenie skargi z uwagi na jej bezzasadność. W uzasadnieniu wskazała, że zaskarżona uchwała została uchylona uchwałą z dnia 25 kwietnia 2013r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Sąd administracyjny w ramach kontroli działalności administracji publicznej, przewidzianej w art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm. - oznaczanej dalej jako p.p.s.a.), uprawniony jest do badania czy przy wydaniu zaskarżonego aktu nie doszło do naruszenia przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania, nie będąc przy tym związanym granicami skargi (art. 134 p.p.s.a.). Orzekanie - w myśl art. 135 p.p.s.a. - następuje w granicach sprawy będącej przedmiotem kontrolowanego postępowania administracyjnego, w której został wydany zaskarżony akt lub podjęta została czynność i odbywa się z uwzględnieniem wówczas obowiązujących przepisów prawa. Stosownie do art. 147 § 1 ustawy o p.p.s.a. sąd uwzględniając skargę na uchwałę lub akt, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, stwierdza nieważność tej uchwały lub aktu w całości lub w części.

Skarga jest uzasadniona.

Strona 1/4