|Sygn. akt I SA/Kr 481/15 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 12 maja 2015 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Agnieszka Jakimowicz, Sędzia: WSA Maja Chodacka, Sędzia: WSA Paweł Dąbek (spr.), Protokolant: sekr. sąd. Anna Boczkowska, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 maja 2015 r., sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Olkuszu, na uchwałę Rady Miejskiej w Olkuszu, z dnia 18 grudnia 2012 r. Nr XXI/302/2012, w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości w części, dotyczącej Załącznika Nr 1 zatytułowanego "Deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi - (składana przez, właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy)" w zakresie rubryk zawartych w punkcie 3 "Nr telefonu", i "Adres e-mail" oraz punktu 9 dotyczącego oświadczenia osoby składającej deklarację o treści: "Zgodnie z art. 23 ust. 1 ustawy o, ochronie danych osobowych wyrażam zgodę na przetwarzanie przez Burmistrza Miasta i Gminy Olkusz moich danych osobowych w celu, realizacji obowiązków wynikających z ustawy, o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w sprawach dotyczących opłaty za gospodarowanie odpadami w tym prowadzenia postępowania, egzekucyjnego, w administracji w powyższym zakresie", - stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w wyżej opisanej części -
Pismem z dnia 16 lutego 2015 r. Prokurator Rejonowy w Olkuszu wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę nr XXI/302/2012 Rady Miejskiej w Olkuszu z dnia 18 grudnia 2012 r. w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości.
Zaskarżonej uchwale zarzucono obrazę przepisów prawa materialnego, tj.: art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.; dalej: u.s.g.), art. 6n ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j.: Dz.U. z 2012 r., poz. 391 ze zm.; dalej: u.c.p.g.) oraz art. 23 ust. 1 ustawy z dnia z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (t.j.: Dz.U. z 2002 r., Nr 191, poz. 926 ze zm.; dalej: u.o.d.o.) poprzez nałożenie na składającego deklarację określoną w załączniku do zaskarżonej uchwały obowiązku podawania numeru telefonu oraz adresu poczty elektronicznej, jak również złożenia oświadczenia o wyrażeniu zgody na przetwarzanie danych osobowych w celu realizacji obowiązków wynikających z u.c.p.g. w tym prowadzenia postępowania egzekucyjnego- podczas gdy wymóg podania tych informacji nie znajduje oparcia w podstawie prawnej zaskarżonej uchwały. W ocenie strony skarżącej, z uwagi na zasady ustalania opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie mają znaczenia dane osobowe obejmujące numer telefonu oraz adres poczty elektronicznej właściciela nieruchomości, toteż gmina nie ma prawa wymagać od składającego deklarację podawania ww. danych osobowych. Strona skarżąca wskazała również, że zbędne jest oczekiwanie od właściciela nieruchomości składania oświadczenia o wyrażeniu zgody na przetwarzanie danych osobowych przez organ gminy.
W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w Olkuszu wniosła o oddalenie skargi w części dotyczącej "podania numeru telefonu i adresu e-mail" oraz o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych. Organ wyjaśnił, że ustawą z dnia 28 listopada 2014 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2015 r., poz. 87) prawodawca dopuścił wymaganie od składającego ww. deklaracje podania numeru telefonu oraz adresu poczty elektronicznej. W ocenie organu również przed tą nowelizację podawanie takich danych ułatwiało sprawdzenie prawidłowości deklarowanej opłaty.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 184 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, sądy administracyjne sprawują, w zakresie określonym w ustawie, kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta obejmuje również orzekanie o zgodności z ustawami uchwał organów samorządu terytorialnego i aktów normatywnych terenowych organów administracji rządowej. Zgodnie natomiast z art. 147 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) Sąd uwzględniając skargę na taką uchwałę lub akt, stwierdza nieważność tej uchwały lub aktu w całości lub w części albo stwierdza, że zostały wydane z naruszeniem prawa, jeżeli przepis szczególny wyłącza stwierdzenie ich nieważności. Jednocześnie w myśl art. 134 p.p.s.a., sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.