Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy Brzeźnica, w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli, nieruchomości położonych, na terenie Gminy Brzeźnica w części dotyczącej Załącznika nr 1 Deklaracja o wysokości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w, zakresie rubryki "Telefon kontaktowy" oraz stwierdzeń "Pouczony/a o odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 Kodeksu karnego- kto,, składając zeznanie mające służyć jako dowód w postępowaniu sądowym lub w innym postępowaniu prowadzonym na podstawie ustawy, zeznaje, nieprawdę lub zataja prawdę, podlega karze pozbawienia wolności do lat 3- oświadczam, że podane przeze mnie dane są zgodne z prawdą" i, "Zgodnie z art. 23 ust. 1 Ustawy o ochronie danych osobowych (tekst jednolity Dz.U. z 2002r. Nr 101, poz., 926, z późn. zm.) wyrażam zgodę na przetwarzanie przez Urząd Gminy w Brzeźnicy, 34-114 Brzeźnica 57 danych osobowych dotyczących mojej, osoby w celu przeprowadzenia postępowania administracyjnego (dotyczy osób fizycznych)",, , - stwierdza nieważność uchwały w zaskarżonej części -,
Sentencja

|Sygn. akt I SA/Kr 58/15 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 21 kwietnia 2015 r., , Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Jarosław Wiśniewski, Sędziowie: WSA Paweł Dąbek (spr.), WSA Waldemar Michaldo, Protokolant st. sekretarz: Iwona Sadowska - Białka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 kwietnia 2015 r., sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Wadowicach, na uchwałę Rady Gminy Brzeźnica, z dnia 12 grudnia 2012 r. Nr XXI/169/2012, w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli, nieruchomości położonych, na terenie Gminy Brzeźnica w części dotyczącej Załącznika nr 1 Deklaracja o wysokości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w, zakresie rubryki "Telefon kontaktowy" oraz stwierdzeń "Pouczony/a o odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 Kodeksu karnego- kto,, składając zeznanie mające służyć jako dowód w postępowaniu sądowym lub w innym postępowaniu prowadzonym na podstawie ustawy, zeznaje, nieprawdę lub zataja prawdę, podlega karze pozbawienia wolności do lat 3- oświadczam, że podane przeze mnie dane są zgodne z prawdą" i, "Zgodnie z art. 23 ust. 1 Ustawy o ochronie danych osobowych z dnia 29 sierpnia 1997r. (tekst jednolity Dz.U. z 2002r. Nr 101, poz., 926, z późn. zm.) wyrażam zgodę na przetwarzanie przez Urząd Gminy w Brzeźnicy, 34-114 Brzeźnica 57 danych osobowych dotyczących mojej, osoby w celu przeprowadzenia postępowania administracyjnego (dotyczy osób fizycznych)",, , - stwierdza nieważność uchwały w zaskarżonej części -,

Uzasadnienie strona 1/4

Pismem z dnia 31 grudnia 2014 r. Prokurator Rejonowy w Wadowicach wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę nr XXI/169/2012 Rady Gminy Brzeźnica z dnia 12 grudnia 2012 r. w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Brzeźnica. Zaskarżonej uchwale zarzucono obrazę przepisów prawa materialnego, tj.: art. art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.; dalej: u.s.g.), art. 6n ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j.: Dz.U. z 2012 r., poz. 391 ze zm.; dalej: u.c.p.g.) oraz art. 23 ust. 1 oraz art. 6 ust. 1-3 ustawy z dnia z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (t.j.: Dz.U. z 2002 r., Nr 191, poz. 926 ze zm.; dalej: u.o.d.o.) przez:

- nałożenie na składającego deklarację określoną w załączniku nr 1 do zaskarżonej uchwały obowiązku podawania numeru telefonu oraz wyrażenia przez niego zgody na przetwarzanie danych osobowych dla celów związanych z przeprowadzeniem postępowania administracyjnego, podczas gdy nałożenie powyższego wymogu wykracza poza zakres kompetencji organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego do kształtowania zawartości uchwały ustalającej wzór deklaracji;

- nałożenie na składającego deklarację obowiązku złożenia oświadczenia o pouczeniu o odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (Dz.U. Nr 88, poz. 553 ze zm.; dalej: k.k.), przy braku podstawy prawnej do nałożenia takiego obowiązku na składającego deklarację.

W ocenie strony skarżącej, z uwagi na zasady ustalania opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie mają znaczenia dane osobowe obejmujące numer telefonu właściciela nieruchomości, toteż gmina nie ma prawa wymagać od składającego deklarację podawania ww. danych osobowych. W świetle obowiązujących przepisów (art. 23 ust. 1 u.o.d.o.) nie ma również potrzeby wyrażania przez składającego deklarację zgody na przetwarzanie danych osobowych. Strona skarżąca zauważyła ponadto, że zawarcie wymogu złożenia oświadczenia o pouczeniu o odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 k.k. wykracza poza zakres upoważnienia ustawowego do wydania zaskarżonej uchwały. W skardze stwierdzono, że penalizacja czynów zabronionych może nastąpić wyłącznie w normach o randze ustawowej.

W odpowiedzi na skargę Rada Gminy Brzeźnica wniosła o umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego (ewentualnie o oddalenie skargi), zasądzenie od skarżącego na rzecz organu kosztów postępowania według norm przepisanych oraz o przeprowadzenie rozprawy także pod nieobecność przedstawiciela organu. Organ wyjaśnił, że zaskarżona uchwała została uchylona z dniem 1 stycznia 2014 r. na mocy uchwały nr XXIX/252/2013 Rady Gminy Brzeźnica z dnia 2 października 2013 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.

Strona 1/4