|Sygn. akt I SA/Kr 677/15 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 3 czerwca 2015 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Bogusław Wolas (spr.), Sędziowie: WSA Maja Chodacka, WSA Urszula Zięba, Protokolant st. sekretarz: Iwona Sadowska - Białka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 czerwca 2015 r., sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Suchej Beskidzkiej, na uchwałę Rady Gminy Jordanów, z dnia 26 marca 2013 r. Nr XXII/172/2013, w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości, zamieszkałej oraz w sprawie wykazu dokumentów potwierdzających dane zawarte w deklaracji, - stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie Załącznika w części C.1 obejmującej rubryki " data urodzenia", "imię ojca", "imię matki", "nr telefonu" i " adres e-mail" oraz w części F i w części G.
Prokurator Rejonowy w Suchej Beskidzkiej, w skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zmodyfikowanej na rozprawie w dniu 3 czerwca 2015 r , domagał się stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy w Jordanowie z dnia 26 marca 2013 r. nr XXII/172/2013 w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości zamieszkałej oraz w sprawie wykazu dokumentów potwierdzających dane zawarte w deklaracji wraz z załącznikiem w części dotyczącej oświadczenia o imieniu ojca, imieniu matki, numeru telefonu, adresu e-mail oraz dacie urodzenia wynikającego z części C1 załącznika, obowiązku podania szczegółowego wykazu osób zamieszkujących na terenie nieruchomości (w tym imienia i nazwiska) wynikającego z części F załącznika oraz wyrażenia zgody na przetwarzanie danych osobowych i pouczenia o odpowiedzialności karnej za złożenie nieprawdziwego oświadczenia wynikającego z części G załącznika.
Zaskarżonej uchwale Prokurator zarzucił obrazę przepisów prawa materialnego, tj. art. 18 ust. 2 pkt 8, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) oraz art. 6n ust. 1 - 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r., poz. 391 ze zm.). W uzasadnieniu wskazał, że powołane wyżej przepisy ustaw nie upoważniały Rady Gminy do nałożenia obowiązku przekazywania tego typu danych. Do identyfikacji osoby składającej deklarację wystarczający jest bowiem wynikający z deklaracji obowiązek podania imienia i nazwiska oraz numeru PESEL. Obowiązek podania imion i nazwisk osób zamieszkujących nieruchomość narusza natomiast art. 23 ust 1 ustawy o ochronie danych osobowych. Za bezpodstawne uznano także domaganie się złożenia oświadczenia o zgodzie na przetwarzanie danych osobowych, bowiem zgoda taka jest konieczna tylko wtedy, gdy przetwarzanie danych nie znajduje podstawy w przepisach prawa, a w związku z tym ustalenie we wzorze deklaracji obowiązku oświadczenia wyrażeniu zgody na przetwarzanie danych osobowych na potrzeby wykonywania zadań wynikających z realizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach jest zbędne i wykracza poza zakres kompetencji organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego. Zwrócono także uwagę, że warunkiem odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia jest wskazanie przepisu rangi ustawowe, który przewiduje możliwość odebrania oświadczenia pod rygorem takiej odpowiedzialności. Takiego rygoru ustawodawca nie wskazał wobec deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
W odpowiedzi na skargę strona przeciwna, reprezentowana przez Wójta Gminy Jordanów, wniosła o umorzenie postępowania, ewentualnie o oddalenie skargi.
W uzasadnieniu podniesiono, że niecelowe jest podejmowanie przez Sąd rozstrzygnięcia w przedmiocie zaskarżonej uchwały, bowiem na mocy uchwał podjętych w kolejnych latach została ona wyeliminowana z obrotu prawnego.