Sygn. akt I SA/Kr 805/07 | | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 16 listopada 2007r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Maria Zawadzka, Sędziowie: WSA Beata Cieloch, WSA Ewa Michna (spr), Protokolant: Małgorzata Celińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2007r., sprawy ze skargi Związku "K. M." w C., na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej, z dnia [...] Nr [...], w przedmiocie interpretacji co do sposobu i zakresu stosowania prawa podatkowego w podatku dochodowym od osób prawnych, I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzające ją postanowienie organu I instancji; II. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz strony skarżącej koszty postępowania w kwocie 474 złote (czterysta siedemdziesiąt cztery złote).
Związek Komunalny "K. M." w C. zwany dalej Stroną Skarżącą zwrócił się z wnioskiem z dnia [...] stycznia 2007r. do Naczelnika Urzędu Skarbowego o udzielenie pisemnej interpretacji w zakresie zwolnienia podatkowego z art. 17 ust. 1 pkt 4g ustawy z dnia 15 lutego 1992r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2000r. Nr 54 poz. 654 ze zmianami).
Opisując stan faktyczny Strona Skarżąca wskazała, iż działa zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249 poz. 2104), który stanowi, że związki jednostek samorządu terytorialnego takich jak gminy, należą do sektora finansów publicznych. Celem działania Strony Skarżącej jest wykonywanie zadań własnych gmin tworzących związek w zakresie zapewnienia komunikacji zbiorowej. Zgodnie z statutem Strony Skarżącej w zmienionej wersji "dochody Związku (...) są w całości przeznaczone na działalność Związku". Zdaniem Strony Skarżącej zwolnienie podatkowe określone w ww. przepisie art. 17 ust. 1 pkt 4g ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych znajdowałoby więc zastosowanie do jej dochodów.
W złożonym wniosku Strona Skarżąca wskazała dodatkowo, że dokonała powyższych zmian w treści statutu w związku z interpretacją Naczelnika Urzędu nr [...] z dnia [...]. Do wniosku załączone zostały m.in. dokumenty poświadczające ww. zmiany w statucie, a także dokumentacja dotycząca poprzednio udzielonej ww. pismem nr [...] z dnia [...] interpretacji w trybie art. 14a §1 i 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137 poz. 926 ze zmianami), w której Naczelnik Urzędu Skarbowego stwierdzał, że związek komunalny gmin nie może korzystać ze zwolnienia podmiotowego przewidzianego art. 6 ust. 1 pkt 3 cyt. ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, gdyż nie jest jednostką budżetową, przyznając jednak, że dochody "...uzyskane przez Związek mogą korzystać jedynie ze zwolnienia przedmiotowego. Zgodnie bowiem z art. 17 ust. 1 pkt 4g ww. ustawy wolne od podatku są dochody związków gmin w części przeznaczonej dla gminy. W związku z powyższym, jeżeli wydatki wiążą się bezpośrednio z realizacją celów statutowych, lub celów określonych w przepisach, które stanowią pozytywną przesłankę zwolnienia, to równowartość dochodu odpowiadająca tym wydatkom jest wolna od podatku". Podobnie Dyrektor Izby Skarbowej rozpatrując zażalenie i odmawiając zmiany zaskarżonego postanowienia dodawał, że prawidłowo Stronie Skarżącej wskazano na "...możliwość korzystania z przedmiotowego zwolnienia od podatku dochodowego na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 4g cyt. ustawy (...) o podatku dochodowym od osób prawnych".
Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego uznał stanowisko Strony Skarżącej za nieprawidłowe i prezentując w uzasadnieniu postanowienia literalną wykładnię art. 17 ust. 1 pkt 4g ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych wskazał, że zwolnieniu podlegają jedynie dochody przeznaczone na rzecz gmin i powiatów wchodzących w skład związków komunalnych, natomiast nie podlegają takiemu zwolnieniu dochody przeznaczone na potrzeby związku komunalnego lub inne cele.