Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miasta Zakopane, w sprawie zmiany Uchwały dotyczącej określenia wzorów formularzy i deklaracji podatkowych w części dotyczącej słów "Uprzedzony/a o, odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 Kodeksu Karnego oświadczam, że podane przeze mnie dane są zgodne z prawdą", zawartych w, załączniku nr 1 w poz. G, załączniku nr 2 w poz. I, I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej słów "Uprzedzony/a o odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 Kodeksu Karnego oświadczam, że podane przeze mnie dane są zgodne z prawdą", zawartych w załączniku nr 1 w poz. G, załączniku nr 2 w poz. I, II. określa, że zaskarżona uchwała w opisanej wyżej części nie może być wykonana do chwili prawomocności wyroku.
Sentencja

|Sygn. akt I SA/Kr 82/14 | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 9 kwietnia 2014 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Grażyna Firek, Sędziowie: WSA Paweł Dąbek (spr.), WSA Urszula Zięba, Protokolant st. sekretarz: Iwona Sadowska - Białka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 kwietnia 2014 r., sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Zakopanem, na uchwałę Rady Miasta Zakopane, z dnia 28 grudnia 2010 r. Nr III/19/2010, w sprawie zmiany Uchwały dotyczącej określenia wzorów formularzy i deklaracji podatkowych w części dotyczącej słów "Uprzedzony/a o, odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 Kodeksu Karnego oświadczam, że podane przeze mnie dane są zgodne z prawdą", zawartych w, załączniku nr 1 w poz. G, załączniku nr 2 w poz. I, I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej słów "Uprzedzony/a o odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 Kodeksu Karnego oświadczam, że podane przeze mnie dane są zgodne z prawdą", zawartych w załączniku nr 1 w poz. G, załączniku nr 2 w poz. I, II. określa, że zaskarżona uchwała w opisanej wyżej części nie może być wykonana do chwili prawomocności wyroku.

Uzasadnienie strona 1/4

Pismem z dnia 18 grudnia 2013 r. Prokurator Rejonowej w Zakopanem wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę nr III/19/2010 Rady Miasta Zakopane z dnia 28 grudnia 2010 r. w sprawie zmiany uchwały dotyczącej określenia wzorów formularzy i deklaracji podatkowych (Dz. Urz. Woj. Małopolskiego z 2011 r., nr 9, poz. 60) zaskarżając ją w części obejmującej słowa: "Uprzedzony/a o odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 Kodeksu Karnego oświadczam, że podane przeze mnie dane są zgodne z prawdą", zamieszczonej w załącznikach do tej uchwały: nr 1 pod pozycją G oraz nr 2 pod pozycją I. Powyższej uchwale w zaskarżonym zakresie zarzucono obrazę przepisów prawa materialnego, a w szczególności:

1) art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm.),

2) art. 6 ust. 13 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j.: Dz. U. z 2010 r., Nr 95, poz. 613 ze zm.; dalej: u.p.o.l.),

3) art. 6a ust. 11 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 1381 ze zm.; dalej: u.p.r.),

4) art. 6 ust. 8 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 456 ze zm.; dalej: u.p.l.), polegające na nałożeniu na podatników obowiązku składania oświadczenia zawierającego pouczenie o odpowiedzialności za czyn z art. 233 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553 ze zm.; dalej: k.k.) bez podstawy prawnej. Na tej podstawie, Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności wspomnianej uchwały w zaskarżonej części.

W opinii prokuratora, zaskarżona uchwała, stanowiąca akt prawa miejscowego, jest dotknięta wadą z uwagi na to, że nałożenie obowiązku złożenia oświadczenia o odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 k.k. nie znajduje upoważnienia ustawowego. Na podstawie tego przepisu odpowiedzialności karnej podlega ten, kto składając zeznanie mające służyć za dowód w postępowaniu sądowym lub w innym postępowaniu prowadzonym na podstawie ustawy, zeznaje nieprawdę lub zataja prawdę. Warunkiem odpowiedzialności za złożenie fałszywego zeznania jest to, by przepis, na podstawie którego oświadczenie jest składane przewidywał możliwość odebrania oświadczenia pod rygorem odpowiedzialności karnej. Jak dalej wskazano, jeżeli ustawodawca zamierza nadać wymaganym oświadczeniom składanym przez zainteresowane podmioty rygor odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń (zeznań), to rygor ten wprowadza wprost do ustawy i dopiero wówczas, w razie przeniesienia kompetencji do określenia przez organ samorządu wzoru informacji i deklaracji, winien przewidzieć w treści upoważnienia wymóg pouczenia o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń (zeznań). Tymczasem wskazane wyżej przepisy nie przewidują upoważnienia do zamieszczenia we wzorach informacji i deklaracji obowiązku składania oświadczeń pod tym rygorem przewidzianym w cytowanym przepisie kodeksu karnego. Tym samym skoro ustawodawca scedował na organ stanowiący gminy kompetencje do określenia wzoru formularzy deklaracji na podatek od nieruchomości, podatek rolny i podatek leśny oraz informacji w sprawie podatku od nieruchomości, podatku rolnego i leśnego, jednocześnie ograniczając zakres danych, jakie winny zawierać przedmiotowe formularze do danych niezbędnych, to zawieranie w tych formularzach oświadczeń podatników pod rygorem odpowiedzialności karnej określonej w art. 233 § 1 k.k. uznać należy w ocenie Prokuratora za pozbawione podstawy prawnej.

Strona 1/4