sygn. akt I SA/Kr 858/14 Kraków, dnia 12 czerwca 2014 r. WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Firek po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2014 r. w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Wieliczce na uchwałę Nr XIV/105/2011 Rady Miejskiej w Świątnikach Górnych z dnia 25 listopada 2011 r. w sprawie określenia wzorów formularzy na podatek rolny i leśny w części dotyczącej zapisu "Uprzedzony o odpowiedzialności karnej z art. 56 ustawy z dnia 10 września 1999 roku - Kodeks karny skarbowy (Dz. U. Nr 83, poz. 930 z późn. zm.), niniejsze dane potwierdzam własnoręcznym podpisem.", zawartej w pouczeniu załącznika nr 3 do uchwały stwierdza nieważność uchwały w zaskarżonej części.
Prokurator Rejonowy w Wieliczce wniósł skargę na uchwałę Nr XIV/105/2011 Rady Miejskiej w Świątnikach Górnych z dnia 25 listopada 2011 r. w sprawie określenia wzorów formularzy na podatek rolny i leśny. Treść skargi wskazuje, że przedmiotem zaskarżenia była część załącznika nr 3 do uchwały (formularz "Informacja w sprawie podatku rolnego i leśnego na rok..."), zawierająca zapis "Uprzedzony o odpowiedzialności karnej z art. 56 ustawy z dnia 10 września 1999 roku - Kodeks karny skarbowy (Dz. U. Nr 83, poz. 930 z późn. zm.), niniejsze dane potwierdzam własnoręcznym podpisem." Skarżący zarzucił naruszenie art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, art. 6a ust. 5 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym oraz art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym.
Prokurator wskazał w uzasadnieniu, że przepisy prawa, w oparciu o które doszło do wydania skarżonej uchwały nie mogły stanowić podstawy do zawarcia w treści załącznika pouczenia o treści art. 56 k.k.s. Jeśli ustawodawca w akcie prawnym wyższej rangi nie przewiduje określonych obowiązków, to nie może ich tworzyć i egzekwować gmina w drodze uchwały. Ustawodawca nie wprowadził wymogu odbierania od podatników oświadczenia o odpowiedzialności karnej skarbowej.
Rada Gminy Świątniki Górne w odpowiedzi na skargę wniosła o jej uwzględnienie, uznając argumentację Prokuratora Rejonowego w Wieliczce za prawidłową i podnosząc, że zaskarżona uchwała straciła już moc.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zgodnie z treścią art. 1 § 1 - 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz.1269 z późn. zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę zgodności z prawem działalności administracji publicznej, która w myśl art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm. - oznaczana dalej jako p.p.s.a.) odbywa się na zasadach określonych w przepisach tej ustawy. Stosownie do art. 147 § 1 ustawy o p.p.s.a. sąd uwzględniając skargę na uchwałę lub akt, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, stwierdza nieważność tej uchwały lub aktu w całości lub w części.
W pierwszej kolejności rozważyć należy, czy niniejsza sprawa mogła zostać rozpoznana w trybie uproszczonym, o co wnosiła skarżącą. Stosownie do art. 119 pkt 2 p.p.s.a., sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli strona zgłosi wniosek o skierowanie sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym, a żadna z pozostałych stron w terminie czternastu dni od zawiadomienia o złożeniu wniosku nie zażąda przeprowadzenia rozprawy. Przesłanka ta została zrealizowana. Gmina Świątniki Górne w odpowiedzi na skargę wniosła o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym. Skarżący, któremu odpis odpowiedzi na skargę doręczono w dniu 9 maja 2014r., w ustawowym terminie nie zażądał przeprowadzenia rozprawy. Wobec powyższego możliwe stało się rozpoznanie niniejszej sprawy w tym trybie, a zatem na posiedzeniu niejawnym w składzie jednego sędziego (art. 120 p.p.s.a.).