Sygn. akt I SA/Kr 944/09 | | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 21 stycznia 2010 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Inga Gołowska, Sędzia: WSA Piotr Głowacki (spr.), Sędzia: WSA Maria Zawadzka, Protokolant: Aleksandra Osipowicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2010 r., sprawy ze skargi J. J., na decyzję Dyrektora Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, z dnia 24 kwietnia 2009 r. Nr [...], w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich na rok 2008 ;, I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana do czasu uprawomocnienia się wyroku, III. zasądza od Dyrektora Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, na rzecz adwokata J. Z., tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu kwotę 292,80 zł. (dwieście dziewięćdziesiąt dwa złote 80/100) w tym VAT 52,80 zł. (pięćdziesiąt dwa złote 80/100).
Decyzją nr [...] z dnia 9 marca 2009r. Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, działając na podstawie art. 7 ust. 1 i 2, art. 19 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. z 2008 r., Nr 170, poz. 1051 ze zm.), art. 51 ust. 2 oraz art. 71a rozporządzenia Komisji (WE) Nr 796/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wdrażania wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu administracji i kontroli przewidzianych w rozporządzeniu Rady (WE) Nr 1782/2003 ustanawiającym wspólne zasady dla systemów pomocy bezpośredniej w zakresie wspólnej polityki rolnej oraz określonych systemów wsparcia dla rolników (Dz. Urz. WE Nr L 141 z 30.04.2004 r., str. 18 ze zm.) oraz w związku z § 13 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 marca 2008 r. w sprawie rodzajów roślin objętych płatnością uzupełniającą oraz szczegółowych warunków i trybu przyznawania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. Nr 44, poz. 265 ze zm.), art. 138 ust. 1 rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1973/2004 z dnia 29 października 2004 r. ustanawiającego szczegółowe zasady zastosowania rozporządzenia Rady (WE) Nr 1782/2003 w sprawie systemów wsparcia przewidzianych w tytułach IV i IVa tego rozporządzenia oraz wykorzystania odłogowanych gruntów do produkcji surowców (Dz. Urz. WE Nr L 345 z 20.11.2004r., str. 1 ze zm.) oraz art. 104 k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku o przyznanie płatności na rok 2008, odmówił przyznania J. J.:
1. jednolitej płatności obszarowej i nałożył sankcję w wysokości 549,68 zł, która będzie potrącana z płatności, do której rolnik jest uprawniony z tytułu wniosków składanych w ciągu 3 lat kalendarzowych następujących po roku kalendarzowym, w którym stwierdzono niezgodności ;
2. uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni grupy upraw podstawowych i nałożył sankcję w wysokości 428,22 zł, która będzie potrącana z płatności, do której rolnik jest uprawniony z tytułu wniosków składanych w ciągu 3 lat kalendarzowych następujących po roku kalendarzowym, w którym stwierdzono niezgodności.
Organ wskazał w uzasadnieniu, że w zakresie płatności jednolitej zostały stwierdzone nieprawidłowości dot. działek ewidencyjnych nr [...] i powiązanych z nimi działek rolnych. W/w stało się powodem wystosowania do wnioskodawcy wezwania do złożenia wyjaśnień. Nieprawidłowość dotyczyła wykrycia błędu kontroli krzyżowej z innym producentem rolnym. W odpowiedzi producent złożył w dniu 24.11.2008r. korektę do swojego wniosku, w której zmniejszył powierzchnię działki rolnej B (z 1,02 ha do 0,85 ha) i w wyniku postępowania administracyjnego beneficjent zrezygnował z dopłaty do działki ewidencyjnej nr [...]. W korekcie beneficjent podtrzymał deklarację wniosku dotyczącą działek ewidencyjnych [...], jednakże z uwagi na brak dowodów świadczących o użytkowaniu ww. działek ewidencyjnych i powiązanych z nimi działek rolnych A i D zostały one wykluczone z dopłat. Wobec tego stwierdzono, że w zakresie płatności jednolitej powierzchnia deklarowana działek rolnych, kwalifikowana do płatności wynosiła 3,12 ha, a powierzchnia działek rolnych stwierdzona w trakcie kontroli administracyjnej wynosiła zaledwie 1,50 ha.